現代安全管理理念告訴我們，造成事故的因素主要有四個,即: 人的不安全行為、 物的不安全狀態、 環境的不安全條件和管理缺陷。

根據近年來管道企業安全生產事故的調查分析認為， 70%的事故都是由員工的不安全行為引起的。 通過分析， 有針對性的制定預防控制措施， 從而降低事故發生的概率。

員工不安全行為產生原因的分析

員工的不安全行為的產生原因較為復雜， 是多方面因素綜合作用的結果。 其中既有個體內在因素， 如生理因素、 心理因素、 知識與技能因素等； 也有外在客觀因素， 如環境因素、 管理因素等。

1.1 知識與技能缺陷。 少數員工學習主動性、 積極性不高， 不熟悉操作規程和作業指導書,缺乏實際鍛煉， 導致操作技能低、 安全生產經驗缺乏。 加之業務培訓不到位,缺少針對性和實用性， 員工不能準確熟練掌握崗位應知應會與操作要領,對不安全行為可能導致的后果認識不足。 容易出現盲目甚至野蠻操作等不安全行為。 某站變電所變電運行工吳某在拉閘斷電作業時， 違反操作規程， 帶負荷拉閘， 形成三相弧光短路， 致使刀閘觸頭燒損， 所幸吳某由于及時蹲下， 未造成傷害。

1.2 思想和情緒因素。 一些工齡較長的員工， 很少發生安全事故， 思想容易產生麻痹， 總認為那些安全規章制度都是束縛員工的條條框框， 久而久之養成了習慣性的不安全行為。 某輸油管線啟輸前， 調度通知輸油站牟某打開閥門， 倒通流程。 牟某是老工人， 自認為經驗豐富， 未按指令及時開啟閥門， 致使管線憋壓破裂， 發生大面積原油泄漏， 造成重大經濟損失和環境污染。 一些員工抱有“違章不一定出事,出事不一定傷人, 傷人不一定是我”的僥幸心理， 總認為偶爾的一次不安全行為估計也不會發生事故， 明知道有危險,卻因怕麻煩而不采取安全措施。 個別員工上班注意力不集中， 導致操作程序不規范， 發生不安全行為， 甚至造成事故。 還有一些性格急躁的員工,急于完成任務,工作毛手毛腳， 易出現有章不循現象； 更有一些員工由于精神狀態差、 聽力下降、 視力模糊等生理原因， 也易產生不安全行為。 [1]

1.3 管理因素。 對員工的安全行為監管不到位， 存在畏難情緒； 安全管理制度不健全， 安全操作標準規程不完善， 不能對員工的安全行為進行全面管控； 員工職責、 工作界面不清，協調配合不到位， 信息溝通不暢； 對員工的不安全行為未及時分析梳理， 管控措施流于形式， 浮于表面， 落實不到位； 在管道搶險和設備搶修過程中， 受時間和場地的限制極易發生不安全行為； 對第三方施工違章作業監管措施不力， 因違章施工損傷管道和光纜。 如2012年5月， 某施工隊在管線上方施工時， 為了趕工期不顧巡線人員的警告， 雇用挖掘機取土將管線鏟破造成跑油事故。

1.4 環境因素。 因作業場所的照明、 粉塵、 噪音、 空間位置等條件達不到要求而產生不安全行為。

員工的不安全行為的預防與控制措施

2.1 加強安全教育與培訓。 通過班前會、安全經驗分享、 事故警示、 安全演講等， 加強員工的安全意識和責任意識教育， 消除對安全的片面認識,克服僥幸心理,提高安全生產的自覺性和責任心。 按照“干什么、 學什么,缺什么、補什么， 練什么、 考什么”的原則組織培訓，通過網絡、 幻燈片、 現場操作、 師徒幫教、 互結對子， 使員工熟練掌握輸油生產安全運行的規章制度、 操作規程、 作業指導書、 事故預案等要求， 掌握崗位危害因素識別、 風險評價的方法， 清楚了解操作過程中存在哪些風險， 應該怎么規避； 明白哪些行為不正確、 不安全，會帶來什么嚴重后果等等。 要善于發現員工的優點和成績， 及時肯定， 提高員工的自尊和自信， 激發工作熱情。

2.2 提高員工的執行力。 員工執行力決定各項安全措施落實程度， 執行的過程就是抓落實的過程。 再高的目標， 再好的安全管理措施， 如果不堅決執行， 就會落空， 就會變得毫無意義。 應通過 “五個環節”來提高員工的執行力， 即： 想清楚， 要把將要干的工作提前先想清楚， 知道怎么干； 說明白， 布置工作時要把工作的步驟、 要點、 注意事項、 存在的風險和應急措施明明白白告訴員工； 聽仔細， 要求員工清楚掌握工作任務和要求， 堅決擯棄“差不多”、 “大概” 、 “好像”等概念； 做到位， 按照要求不折不扣的執行， 遇到搞不清楚的問題要與管理人 員溝通， 不要想當然； 見實效， 通過自己和團隊的努力， 工作干得圓滿漂亮， 達到預期效果。 [2]

2.3 樹立事前預控理念。 從人的不安全行為、 物的不安全狀態、 環境的不安全條件和管理缺陷四個方面全面開展危害因素辨識， 風險評價以及隱患排查整改工作， 要做到全員參與， 使員工清楚知道、 掌握本崗位存在的風險以及控制消減措施， 進而規范自己的操作行為， 做到只有“規定動作”， 杜絕“自選動作”。

通過員工實際操作、 事故預案演練等手段,檢驗標準規程、 作業指導書、 事故預案的可靠性和實用性，發現問題， 持續改進完善， 使其更加符合生產實際。

2.4 加強生產過程安全管理。 重點是非常規作業和承包商施工作業。“千里之堤毀于蟻穴”， 生產安全也是一樣的道理。 各級安全管理人員要認真負責，要把注意力、 精力從只關注大事件、 大事故向關注、 重視員工的不安全行為轉移， 發現不安全行為要及時指出， 及時糾正， 一旦發現設備問題、隱患要及時處理， “不要選擇把頭扭過去”。海因里希法則指出， 在工業生產事故中， 傷亡、輕傷、 不安全行為的比例為1:29:300， 只有通過努力消減不安全行為發生的頻次， 這樣才能避免嚴重傷害事故的發生。 同時要求基層站隊主動上報事故事件， 敢于暴露問題， 達到舉一反三的效果。

2.5 發揮績效考核的作用。 將員工的不安全行為納入基層站隊、 個人的績效考核， 根據員工的不安全行為風險等級， 扣除員工相應的績效考核分數， 同時將當班發生的員工的不安全行為與班組長考核分數掛鉤， 全月發生的員工的不安全行為與站隊長考核分數掛鉤， 嚴格考核兌現。加大對員工的不安全行為的監督檢查力度,要以現場為重點,以不安全行為易發者為突破口,進行檢查及突擊性的抽查， 將安全壓力傳遞到每位員工, 形成主動制止不安全行為、 積極消除安全隱患的氛圍。 開展創建“無不安全行為”站隊、 班組活動， 對表現突出的站隊長、 班組長和員工進行獎勵。

2.6 設備選型與人員配置。 設備選型要充分考慮站場所處的自然環境和氣候條件， 在允許的情況下盡可能選擇安全性高、 穩定性好、 方便維護保養的設備， 實現設備、 設施本質安全要求，使員工不易產生不安全行為， 即使違章， 也不易造成事故。 對設備、 設施不斷進行升級改造， 增加科技含量和安全防護功能， 提高安全可靠度。把責任心強、 操作經驗豐富的員工配置到重要的崗位上， 做到人機的最佳匹配。

2.7 改善作業環境。 不斷改進設備布局及照明、 粉塵、 噪音、 可燃和有毒氣體等方面的管控， 使員工操作時的環境達到最佳狀態。 設備布局要合理， 充分考慮高矮胖瘦人員的情況,達到人機匹配， 生產崗位的照明要滿足操作需要， 對噪音大的設備要采用消音及防護措施， 同時要保持設備及環境衛生， 崗位上的各類警示標識、 狀態指示牌要完好清晰， 從而避免不安全行為的發生。 [3]

2.8 做好思想疏導工作。 關注員工生活、 工作中存在的問題和困難并設法幫助解決。 及時開展員工心理咨詢輔導， 引導員工樹立正確的人生觀、 價值觀， 熱愛并做好本職工作。 開展談心引導、 事故案例宣講、 安全經驗分享、 安全知識競賽等安全文化活動， 形成良好的安全氛圍。 發現有不安全行為的苗頭， 管理人員要及時跟進， 進行教育和開導， 防微杜漸， 把員工的不安全行為消除在萌芽狀態。 ◢

參考書目:

[1] 李麗君.淺談員工的不安全行為管理與控制：內蒙古科技與經濟.2012(13)：30－31.

[2] 劉玉瑛.關鍵在于落實.新華出版社,2006（6）：149－163.

[3] 吳宗之，樊晶光等.安全生產技術.中國大百科全書出版社，2011（5）:24－58.

作者簡介：

郭超 工程師， 陜西科技大學電氣工程及其自動化專業， 學士學位， 現任長慶輸油氣分公司惠安堡輸油站黨支部書記、 副站長兼工會主席， 從事安全生產管理工作， 國家注冊安全工程師。

劉陽 助理工程師， 西南石油大學油氣儲運工程專業， 學士學位， 從事輸油站場安全生產管理工作。

安海燕 工程師， 西安石油大學自動化專業， 學士學位， 現任長慶輸油氣分公司管道科科員， 從事管道管理工作。

《管道保護》2013年第3期（總第10期）