這些年增長最快的交通運輸設施，不是鐵路，也不是公路，而是管道運輸。西起新疆東達上海，北起漠河南臨香港，八萬多公里油氣管道遍布城市鄉村、山山水水，把能源和文明送往四面八方，惠及全中國半數以上人口。保護管道安全，絕不僅僅是保護管道企業的利益，更重要的，它直接關系國家經濟安全和人民生產生活。管道安全問題同我們息息相關。

不同于其他企業，管道安全保衛工作的特殊性，就在于管道是線性工程。如西氣東輸管道途經14個省區市，干線長約5千公里，加上若干條支線，管道總長度接近1萬公里。經過的地質區域和地理環境豐富多樣，極為復雜。甘肅境內的河西走廊，兩側均為山脈，最窄處只有幾公里，是油氣管道的必經之地。走廊內密布鐵路、公路、高壓線路和各種光纜等基礎設施，加上沿途眾多城鎮鄉村、農田林地，油氣管道作為后來者要在夾縫中安全生存實屬不易。

按理說，誰也不敢和管道“親近”。管道運輸的介質高壓、易燃和易爆，一旦管道損壞，油氣泄漏，極易發生火災爆炸和人員傷亡事故。但是，管道埋在地下，上面農民耕種蓋房，城市要擴張，鐵路、公路時不時近距離“擁抱”，更有一些壞人專門在管道上鉆孔盜油……，矛盾叢生，事故不斷，這讓政企警民神經高度緊張、不得安寧。

人們不禁要問，20多年前國家就出臺了管道保護條例，前年又上升為法律，管道保護的科技含量越來越高，投入的力量越來越大，為什么一些地方打孔盜油盜氣和施工破壞事件仍頻繁發生，管道上方違章占壓屢禁不止，很多問題就發生在政府部門監管的眼皮下，發生在管護人員巡邏的間隙中，發生在人群聚集的村莊里，一些地方連小小的占壓也得出動警力來清除。人們不再像過去那樣對法律懷有敬畏之心，公共利益和安全受到漠視，責任與義務視同兒戲。實際上，各方面都為此付出了巨大的代價。

我們究竟缺少了什么？法律缺少影響力，部門缺少執行力，企業缺少親和力，民眾缺少向心力。一句話，我們缺的是軟實力。

按照約瑟夫·奈的說法，所謂軟實力，在國家層面上，就是“一國通過吸引和說服別國服從你的目標從而使你得到自己想要的東西的能力”。而企業的軟實力，是指以直接訴諸心靈的方式，對外占領利益相關方的心靈。文化、價值觀、制度、社會責任以及員工素質和形象，是軟實力的資源基礎，核心是人和制度。

打造管道保護的軟實力，需要全社會共同行動。從長期看，就是要以《石油天然氣管道保護法》為核心，建立面向全社會的管道保護文化，以文化引領時代風尚，引導政企警民的思想和行為。管道企業尤其要加強制度建設，帶頭學法、尊法、守法、用法，積極影響社會，塑造環境，以親和、愛民、盡責的企業公民新形象展示于天下。

《管道保護》2012年第 2 期（總第 3 期）