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《管道保護(hù)法》第二十二條對(duì)管道企業(yè)在管道巡護(hù)中作了哪些規(guī)定，為什么要作這些規(guī)定？

本刊法律顧問回答：《管道保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)。管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

管道巡護(hù)，通常是指管道企業(yè)安排或委托專門人員定期對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行巡查、保護(hù)，并按規(guī)定對(duì)管道本身狀況和管道附近影響或可能影響管道安全的人為活動(dòng)及自然因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、記錄、報(bào)告處理的全過程。管道巡護(hù)的主要內(nèi)容一般包括：一是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)管道線路、陰極保護(hù)系統(tǒng)、清管站、閥室、跨越設(shè)施、測(cè)試樁、里程樁、標(biāo)志樁等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，定期測(cè)試管道沿線的陰極保護(hù)電位；二是針對(duì)巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)因外部人為原因造成的隱患，對(duì)管道造成危害、影響或可能造成危害、影響的情況，及時(shí)制止、糾正或者向管道企業(yè)、管道沿線政府管道主管部門或有關(guān)部門報(bào)告；三是發(fā)生洪水地震等自然災(zāi)害時(shí)進(jìn)行特殊巡線檢查，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及時(shí)修護(hù)管道線路的地質(zhì)災(zāi)害治理或水工保護(hù)工程，清除管道沿線防護(hù)帶內(nèi)的深根植物等等。管道巡護(hù)是發(fā)現(xiàn)管道安全隱患、保障管道安全的主要措施之一。

1.本條賦予了管道企業(yè)建立、健全管道巡護(hù)制度，配備專門人員對(duì)其所轄管道進(jìn)行日常巡護(hù)的義務(wù)。建立、健全本企業(yè)有關(guān)管道保護(hù)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，是本法第七條賦予管理企業(yè)的基本義務(wù)，其中也包括管道的巡護(hù)制度。管道巡護(hù)制度一般包括巡護(hù)方式、巡護(hù)頻率、巡護(hù)內(nèi)容、信息傳遞、對(duì)巡護(hù)所發(fā)現(xiàn)隱患的處理程序、監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)懲規(guī)定等基本內(nèi)容，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合所轄管道的實(shí)際情況，包括地理環(huán)境、人口密度、社會(huì)環(huán)境、氣候以及管道輸送的介質(zhì)等特點(diǎn)，形成符合本企業(yè)實(shí)際且切實(shí)可行的管道巡護(hù)制度。依照本條規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專門人員對(duì)管道進(jìn)行巡護(hù)。這里講的“專門人員”可以是管道企業(yè)員工，也可以是企業(yè)選聘的外部人員。管道企業(yè)可以根據(jù)管道沿線的地理、民情、社情、社會(huì)依托等具體情況，因地制宜地選擇企業(yè)自行巡護(hù)、在管道沿線雇傭巡護(hù)人員巡護(hù)、委托專業(yè)巡護(hù)公司巡護(hù)、與公安部門聯(lián)防巡護(hù)等管道巡護(hù)具體方式，有效開展管道巡護(hù)工作，確保管道始終處于受控狀態(tài)。

2.本條賦予了管道巡護(hù)人員隱患處理和報(bào)告義務(wù)。管道巡護(hù)人員在進(jìn)行管道巡護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)危害或有可能危及管道安全的情形，應(yīng)當(dāng)按照本法和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，及時(shí)處理和報(bào)告。對(duì)于管道標(biāo)志損毀、管道附屬設(shè)施等出現(xiàn)故障的，要及時(shí)維修、更換；對(duì)安全措施失效的管段，要及時(shí)采取安全防護(hù)措施；對(duì)違章修建建筑物等占?jí)汗艿阑虻谌�方施工等危及管道安全的，要及時(shí)予以制止或糾正；對(duì)于打孔盜油等破壞管道的行為及其他難以處理或者自身排除有困難的情形，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)治安管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和管道所在地縣級(jí)人民政府主管管道保護(hù)工作的部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。