楊文濤（懷柔管道維護(hù)站）：

管道管理不能僅限于五米范圍

5米的最小間距是保障管道安全的最后底線。但這是管道選線與建構(gòu)筑物的距離，而對(duì)管道安全產(chǎn)生的最大風(fēng)險(xiǎn)是第三方施工。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工跡象非常關(guān)鍵，主要是通過(guò)巡線管理和走訪來(lái)實(shí)現(xiàn)。在確定施工意向后，及時(shí)與施工方取得聯(lián)系，在告知管道位置和安全距離的同時(shí)，也要考慮施工方最大施工范圍和經(jīng)濟(jì)利益，如有沖突及時(shí)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后再施工。維護(hù)站的管理范圍必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，才能確保最終5米的安全距離，從而保證雙方安全。

張冰（琉璃河管道維護(hù)站）：

防控挖掘占?jí)簬��?lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)從規(guī)劃、施工、運(yùn)行等環(huán)節(jié)預(yù)防挖掘占?jí)猴L(fēng)險(xiǎn)。

首先，應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接，使管道的建設(shè)規(guī)劃與地方政府的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相融合， 避免產(chǎn)生“枕著管道睡覺(jué)”的現(xiàn)象。

其次，要防止個(gè)別施工單位為了提高施工效率，私自與土地所有者簽訂協(xié)議，同意將建筑物（房屋、牲畜圈棚等）施工完成后在管道上方重建的“內(nèi)外勾結(jié)”行為。

三是建立直呼系統(tǒng)，即提供電話號(hào)碼給承包商和社會(huì)公眾， 要求提供與管道相關(guān)的活動(dòng)信息，并及時(shí)評(píng)估活動(dòng)是否會(huì)產(chǎn)生挖掘傷害或占?jí)旱群蠊�，并�?duì)提供信息者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

四是設(shè)立清楚、易于識(shí)別的管道地面標(biāo)識(shí)，能有效預(yù)防挖掘占?jí)盒袨椤Ｓ行У牡孛鏄?biāo)識(shí)應(yīng)清晰準(zhǔn)確、種類齊全、數(shù)量合理、要素完整、樁體完好、樁體周邊植被徹底清除（或是加高標(biāo)識(shí)）。

五是通過(guò)巡檢可以及早察覺(jué)挖掘占?jí)盒袨榛蛘咭恍┱髡祝?如管道周邊堆放施工材料、停放大型機(jī)械等等。某些情況下會(huì)由于巡線人員自身反應(yīng)意識(shí)或是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)挖掘占?jí)盒袨椤Ｒ虼耍�間接的方法就是加大巡檢人員的培訓(xùn)力度，不斷提高巡檢質(zhì)量。

武亞恩（淶源管道維護(hù)站）：

積極應(yīng)對(duì)地區(qū)等級(jí)升高變化

根據(jù)管道途經(jīng)區(qū)域地形、地貌、土壤條件的不同以及途經(jīng)區(qū)域人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同程度， 將地區(qū)等級(jí)劃分為一、二、三、四類地區(qū)。

維護(hù)站對(duì)地區(qū)等級(jí)的管理需要根據(jù)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不能一成不變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境變化，管道經(jīng)過(guò)的部分區(qū)域地區(qū)等級(jí)提高，對(duì)維護(hù)站的日常管理及維護(hù)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。作為基層單位及現(xiàn)場(chǎng)單位，維護(hù)站必須對(duì)管道途經(jīng)區(qū)域的變化了然于心，通過(guò)日常巡檢及管道宣傳走訪等活動(dòng)獲取區(qū)域變化信息，及時(shí)調(diào)整地區(qū)等級(jí)信息，進(jìn)而采取針對(duì)性的管理措施。

維護(hù)站在獲取地區(qū)等級(jí)變化的信息后，1、要調(diào)整第三方破壞、地質(zhì)災(zāi)害、高后果區(qū)等方面的評(píng)價(jià)，更新重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)等級(jí)升高區(qū)域的日常巡檢及管道宣傳工作，與地方政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民建立聯(lián)絡(luò)表， 構(gòu)建企地聯(lián)合機(jī)制，加強(qiáng)管道安全保護(hù)知識(shí)的宣教工作；2、加強(qiáng)地區(qū)等級(jí)升高管段的日常巡檢工作，必要時(shí)進(jìn)行加密巡檢及徒步巡檢，及時(shí)獲取相關(guān)信息； 3、維護(hù)站要做好平時(shí)管道陰保電位測(cè)試工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確， 為管道檢測(cè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)；4、做好信息傳遞工作，及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)上級(jí)部門。

在地區(qū)等級(jí)的日常管理中目前存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題： 1、地方政府、相關(guān)部門對(duì)管道保護(hù)不重視或者信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確；2、管道途經(jīng)區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互制約； 3、管道途經(jīng)區(qū)域環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重，治理困難；4、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益，管道穿越河流段附近存在違章采砂現(xiàn)象，治理困難，增加了地區(qū)等級(jí)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

建議：1、管道企業(yè)與地方政府建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)企地合作保護(hù)管道的力度；2、建立宣傳走訪制度，開(kāi)展群眾宣傳發(fā)動(dòng)工作；3、對(duì)建設(shè)時(shí)期遺留問(wèn)題（光纜、管道埋深不足，閥室設(shè)施不完善等）及時(shí)整改， 防止第三方破壞；4、對(duì)維護(hù)站常用設(shè)備進(jìn)行更換（雷迪、GPS 巡檢機(jī)等），以提高日常工作效率及信息采集的準(zhǔn)確性。

裴志剛（紫荊關(guān)管道維護(hù)站）：

加強(qiáng)地區(qū)等級(jí)管理的幾點(diǎn)措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)地帶區(qū)域人口逐漸稠密,使得原來(lái)管道通過(guò)的一類、二類地區(qū)變?yōu)槿�類、四類地區(qū)。同時(shí)， 當(dāng)?shù)亻_(kāi)展撤村、并鎮(zhèn)、擴(kuò)城活動(dòng)，導(dǎo)致原本位于低等級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的管道進(jìn)入到城區(qū)。因城市規(guī)劃的不確定性普遍存在，導(dǎo)致出現(xiàn)管道初期設(shè)計(jì)與當(dāng)前狀況不符的情況，進(jìn)而導(dǎo)致安全隱患大增。應(yīng)對(duì)地區(qū)等級(jí)升高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患，可采取以下措施：

1、采取改線措施，將位于高地區(qū)等級(jí)且風(fēng)險(xiǎn)大的部位的管道改遷到低等級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如：淶源改線、大龍華改線），但改線工程投資大、施工周期長(zhǎng)，會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力。

2、采取降低管道輸送壓力，但是降壓會(huì)造成管道的利用率降低且并不能徹底消除隱患。

3、采取外加保護(hù)方式，如在管道上方增設(shè)蓋板、砌筑防爆墻。

4、加強(qiáng)宣傳走訪，使管道保護(hù)意識(shí)深入人心，企地聯(lián)合，共同維護(hù)管道安全。

我站針對(duì)地區(qū)等級(jí)升高現(xiàn)象，主要采取加強(qiáng)宣傳走訪、高風(fēng)險(xiǎn)段加密巡檢等措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。巡檢過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)管道周邊施工現(xiàn)象，通過(guò)耐心講解與好言相勸等方法可以處理大部分問(wèn)題，但是也遇到了部分業(yè)主因利益問(wèn)題，不顧管道安全和維護(hù)站人員勸阻，堅(jiān)持要強(qiáng)行施工。因維護(hù)站不具備執(zhí)法權(quán)， 遇到這種情況只能采取上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)執(zhí)法部門，發(fā)送相關(guān)函件，請(qǐng)求協(xié)助解決。

劉相龍（通州管道維護(hù)站）：

應(yīng)從實(shí)際出發(fā)確認(rèn)管道保護(hù)距離

根據(jù)《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》50251—2015關(guān)于管道中心線與建構(gòu)筑物的最小間距不應(yīng)小于5米的規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中，維護(hù)站應(yīng)具體情況具體分析，如：在管道5米外進(jìn)行取土作業(yè)，但所挖作業(yè)坑的深度多達(dá)數(shù)米，這種情況對(duì)于管道也是存在危險(xiǎn)性的，易導(dǎo)致管道周邊土壤塌陷，造成管道裸露，影響管道安全。所以，應(yīng)根據(jù)此類情況提前做好預(yù)防和保護(hù)措施，以確保管道安全。

在規(guī)范的具體實(shí)施中應(yīng)滿足施工和運(yùn)行管理需求，并保障雙方的安全。當(dāng)在距離管道5米范圍（大于或接近5米）修建建構(gòu)筑物時(shí)，如涉及管段較長(zhǎng)，建構(gòu)筑物較密集時(shí)，容易形成高后果區(qū)、人口密集區(qū)，同時(shí)也存在第三方施工頻繁的可能性，會(huì)降低管道安全系數(shù)。因此，要結(jié)合實(shí)際情況確認(rèn)安全距離，必要時(shí)請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。另外，應(yīng)加強(qiáng)日常的宣傳走訪，避免高后果區(qū)的形成，確保管道安全平穩(wěn)運(yùn)行。

馬堪倫（采育管道維護(hù)站）：

地區(qū)等級(jí)升高要重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)地區(qū)不可能一直停留在一個(gè)等級(jí)，原來(lái)的一片荒地可能會(huì)規(guī)劃成住宅區(qū)，原來(lái)的農(nóng)村也有可能改造或遷移。地區(qū)等級(jí)的提升會(huì)加快人口的流動(dòng)，增加管道周邊的不穩(wěn)定因素。那么如何才能應(yīng)對(duì)管道周邊地區(qū)等級(jí)升高的現(xiàn)象呢？我們有以下一些看法。

首先，我們應(yīng)該積極與政府相關(guān)部門聯(lián)系，了解管道周邊地區(qū)近期的規(guī)劃。避免形成學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)，或者加油站、危化品倉(cāng)庫(kù)等危險(xiǎn)場(chǎng)所。

其次，對(duì)于等級(jí)升高的地區(qū)要重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否提高，是否列為高后果區(qū)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)等級(jí)升高地區(qū)的走訪宣傳工作，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能將損失降到最小。

陳紅明（門頭溝管道維護(hù)站）：

五米是違章違建的紅線

在發(fā)展較快的北京地區(qū)， 管道周邊違章違建隨時(shí)隨地都會(huì)發(fā)生，管控違章違建一直是管道運(yùn)行維護(hù)的重中之重。管道保護(hù)法關(guān)于違章違建的界定范圍給出了明確規(guī)定：“管道線路中心線兩側(cè)各5米地域范圍內(nèi)”。 5米范圍的劃定，為線路維護(hù)工作的開(kāi)展提供了法律依據(jù)，使維護(hù)人員能夠準(zhǔn)確判定是否形成違章違建，并理直氣壯地與權(quán)屬人進(jìn)行交涉，將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告管道保護(hù)主管部門。

我認(rèn)為線路管理的重點(diǎn)仍然是違章違建管理。應(yīng)該采用維護(hù)站人員與屬地巡線工不同時(shí)間交叉巡線的形式進(jìn)行線路巡護(hù)，由此增加線路巡檢頻率，使巡檢覆蓋全線路。另外，處理違章違建應(yīng)該明白“打鐵還需自身硬”， 要不斷提高自身的法律知識(shí)素養(yǎng)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器制止違章違建行為，有效預(yù)控管道安全風(fēng)險(xiǎn)。

鄧鵬飛（石景山管道維護(hù)站）：

讓施工方掌握明確的管道位置

對(duì)第三方施工管理關(guān)鍵是要提早介入，了解相關(guān)施工信息， 將“管道中心線與建構(gòu)筑物的最小間距不應(yīng)小于五米”這一規(guī)定告知施工方，并據(jù)此向施工方提出合理化建議。應(yīng)在管道中心線及五米范圍處放線，讓施工方準(zhǔn)確掌握管道具體位置、走向及可以施工的區(qū)域。

對(duì)不遵守法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的施工方，應(yīng)盡快報(bào)告政府相關(guān)部門協(xié)助解決。◢

《管道保護(hù)》2015年第6期（總第25期）