韓忠晨

中石油北京天然氣管道有限公司

陜京四線輸氣管道工程線路總長1114公里，設計輸氣量250億立方米/年，于2016年8月開工建設。陜京四線是西部進口中亞氣和國產氣輸送的重要通道和延伸，進一步優化了全國管網總體布局，對于擴大華北地區天然氣供應量、提高冬季調峰供氣能力、治理大氣污染將發揮十分重要的作用。

中國石油集團公司調整管道工程建設管理體制后，“建管分離”改為“建管合一”。北京天然氣管道公司承擔了陜京四線輸氣管道建設工程任務。為了進一步理順建設單位與運行單位的責任，消除“真空期”發生的管道占壓、地方糾紛、設備設施故障等問題，公司制定了《生產運行人員提前介入新建工程建設項目現場施工管理方案》，對生產運行人員到崗時間、人員數量、工作職責及溝通機制、費用等作了明確規定，確保實現建設到運營的順利對接，建設無遺留問題的“干凈工程”。

提前介入的必要性

（1）發揮經驗優勢，彌補建設不足

◎憑借多年的運營管理經驗，運營單位可以對管道建設的組織、管道鋪設、設備安裝、線路風險點、地面標志栽設等情況及管道附屬設施的完好性等進行監督，提出建議，從而完善管道建設。

◎運營單位對運營過程中容易出現的問題和環節進行說明，以協助優化工程設計和施工方案等。

◎運營單位參加質量監督檢查和驗收，掌握工程質量情況，及時發現并跟蹤處理存在的問題，從而確保工程質量符合要求。

（2）完善管理系統，為運營打下基礎

◎明確運營組織機構，總結、制定管理標準、制度和辦法。提前培訓，做好人才儲備。

◎了解管道線路、站場情況，掌握線路維護和站場維護技能；提前布置管道線路巡查人員，采集管道、站場基礎數據，掌握管道沿線風險。及時發現和解決遺留問題。

◎了解站場隱蔽的設施、管線及管道（光纜）的布置情況，方便后期的維護管理。

◎及早與地方政府及周邊廠礦等單位接觸，建立工作溝通機制。開展管道安全宣傳，從而提高沿線居民的管道保護意識。

提前介入的要求

（1）到崗時間。根據工程項目性質確定，分輸站、壓縮機站等建設項目，開工后生產運行人員即可到達現場。對于管道工程項目，管道組焊開始后，管道維護站人員到達現場；管道回填開始后，線路巡線人員到達現場。

（2）人員數量。根據現場工作需要，分輸站、壓縮機站等建設項目，站長或副站長帶2～3名生產運行人員先行到崗，其他人員根據進展陸續到位，投產前6個月全部到位。管道工程建設項目，管道組焊開始后，管道維護站人員全部到位；管道回填開始后，該段線路人員到位。

（3）工作職責及溝通機制。生產運行人員到位后立即履行相關職責，有權對工程施工過程進行現場監督，發現問題統一向所屬輸氣管理處匯報，輸氣管理處審核后書面反饋給相關建設項目部，由項目部組織處理并反饋。

（4）費用。在項目投產前，新增生產運行人員發生的辦公、食宿和交通等費用，由所在輸氣管理處提前按照程序報批列入預算，并負責管控。

相關工作職責

（1）站場生產運行人員

◎站場建設期間，運行人員應熟悉操作系統、設備特性，做好投產前的各項培訓，提高異常工況下的處理能力，做到在投產時持證上崗。

◎做好編制試運投產方案、站場作業指導書、操作規程等技術準備工作，使運行人員熟練掌握站場工藝、設備、儀表、安全、環保等方面的技術，具備獨立處理各種技術問題的能力。

◎收集各系統、設備的技術資料、產品說明書、設計圖紙等資料（包含各種設計變更、隱蔽工程等），為生產運行提供詳細、準確的第一手基礎資料。

◎對站場隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現場記錄線纜和管道實際布設及走向。

◎掌握安裝過程中的設備原始缺陷和異常。對施工過程進行現場監督，發現問題統一向輸氣管理處匯報，輸氣管理處審核后書面反饋給相關建設項目部。

◎參加項目部等各單位組織的相關會議，了解工程相關進展情況和查閱有關資料。

◎參加預驗收及投產前檢查，并重點檢查圖紙、資料、記錄和試驗報告。

（2）線路生產運行人員

◎從項目施工之日起，每日對施工現場進行一次巡查，重點了解有無下列違反施工作業規范的行為：管道下溝、回填（埋深）、補口、補傷（防腐）等是否符合設計文件及相關規范的要求；是否存在地貌恢復不規范，施工階段形成管道違章占壓等情況；是否有拖欠補償款等。

◎按照公司相關線路管理體系文件要求，組織維護站和屬地巡線人員對完成回填的管道開展正常的巡檢和維護。巡檢過程中發現的問題及時上報所屬輸氣管理處，輸氣管理處審核后書面反饋相關建設項目部（管道維護、保衛、防汛、搶修職責仍由建設項目部負責）。

◎做好編制試運投產方案、線路作業指導書、操作規程等技術準備工作，使運行人員熟練掌握線路管理等方面的技能，具備獨立處理各種問題的能力。

◎收集相關技術資料、設計圖紙等（包含各種設計變更、隱蔽工程），為今后生產運行提供詳細、準確的第一手資料。

◎對線路隱蔽工程，做好施工期間的影像資料留存，現場記錄線纜和管道的實際布設及走向。

◎參加項目部等各單位的相關會議，了解工程相關進展情況和查閱有關資料。

◎參加預驗收及投產前檢查，并重點檢查圖紙、資料、記錄和試驗報告。

配套的重點工作

（1）人員配備及培訓

提前介入人員的配備，應堅持“高素質、定員少”，“人員精簡、后備充足、運轉靈活”和各崗位應知應會的要求，從實用、高效出發開展培訓工作。

通過集中授課、委托培訓和現場實習等方式，使員工進場前就能掌握企業管理、生產管理、崗位基礎知識、安全知識、應急處理等應知內容和設備、電氣、儀表等維修崗位基本操作技能。進場后，能夠盡快熟悉現場設備及系統，熟知作業指導書、應急預案、規章制度及投產方案等應知內容，掌握正常工藝流程操作、異常工況處理等技能。通過考核取得上崗資格。

根據不同的工種和崗位，安排不同的培訓模塊。基本技能模塊為：前期駐站人員須知、輸氣安全生產知識、管道輸氣工藝、供電及儀表自動化、管道保護、輸氣計量系統、通信系統、UPS供電系統。專項設備模塊為：恒電位儀、管道巡檢設備、閥室工藝設備、分輸調壓裝置、燃氣采暖鍋爐、生活用水處理裝置、分析小屋。運行管理模塊為：公司應用系統、規章制度、崗位職責、大口徑天然氣管道運行和投產方案、應急知識、QHSE體系。上崗取證模塊為：特種作業取證及計量員、調度員、焊工取證。

（2）建立健全規章制度

◎施工監管制度。明確運行人員對項目施工中發生不符合標準的行為和問題時所擁有的叫停權力。

◎問題整改銷項制度。每日巡視時對發現的問題要及時拍照（錄相）留證，將問題上報輸氣處，經審核后再將問題反饋給建設項目部。新發現的問題及時記錄，整改完成的問題核查合格后及時消項。

（3）完善反饋溝通機制

◎加強與建設單位的溝通協作。雙方指派固定聯系人，使工作能有效銜接。及時就工程施工中發現的問題、設計存在的缺陷、現場施工面臨的困難等進行討論，提出解決方案。

◎全程跟蹤問題解決進度。實行“三級循環”問題反饋機制，站場發現的問題由站長追蹤，需項目部協調解決的問題由項目部聯絡員追蹤，需公司協調解決的問題由輸氣管理處追蹤，做到發現問題有反饋、反饋問題有追蹤、追蹤問題有解決。

（4）建立健全各項技術基礎資料

◎編寫操作規程。收集設備說明書、技術規格書等技術資料，組織各站、各專業技術人員編寫操作規程和應急預案，經運行籌備組專業人員集中修改完善。

◎梳理各項管理制度。根據公司體系文件要求，結合陜京管道生產實際，查漏補缺，改進完善，對執行不暢、不適宜的制度提出修改意見。

◎建立健全各項管理臺賬。以公司體系文件為依據，整理相關的報表、臺賬，并分發到各專業及站隊。

（5）提前做好設備維護保養

◎對新設備及時維護保養，能夠充分潤滑、磨合設備各個部件，使其操作靈活。

◎在安裝、試壓、測試等過程中對設備的基礎功能進行檢查，及時發現設備的缺陷、故障并加以排除，為生產運行奠定基礎。

（6）開展地方宣傳與合作

通過宣傳走訪，增進管道企業與沿線群眾的相互了解，普及管道保護法律知識和安全常識。與地方政府管道保護主管部門和路政、安保、消防、水利、電力等部門建立工作聯系機制。聘用當地符合標準的巡線工、閥室看護工、司機、廚師等。

作者簡介：韓忠晨，北京天然氣管道公司副總經理。

《管道保護》2016年第5期（總第30期）