常延魁

中石油西南管道公司

西南管道公司成立于2012年。目前已建成以中緬油氣、中貴天然氣、蘭成渝成品油管道為主干線，橫貫陜、甘、寧、川、渝、滇、黔、桂八省（市、自治區）的油氣管道運營網絡，在建和在役管道里程達到8000多公里，有效提升了西南地區的油氣供應保障能力。

西南管道自北向南跨越黃土高坡、秦巴山區、橫斷山脈、云貴高原，大部分管道路由在山區穿行，共有164座隧道，穿跨越長江、怒江、瀾滄江、瑞麗江等大型河流。管道途經沿線屬于“三高四活躍”的不良地質作用發育地區（高地震烈度、高地應力、高地熱，活躍的新構造運動、活躍的地熱水環境、活躍的外動力地質條件、活躍的岸坡再造過程），加上地形地貌多樣，地質條件復雜，地震、泥石流、濕陷性黃土、滑坡、巖溶塌陷等地質災害密布，對管道工程施工和運營安全都有很大影響。

基礎不牢地動山搖。面對西南管道復雜多變的外部環境以及新人新單位的實際狀況，我們認識到，必須努力夯實管道管理這個基礎，否則再遠大的目標都是空談。公司堅持“以人為本，以管道為根基”的理念，圍繞“打基礎、練內功、利長遠”的工作目標，采取務實措施，認真夯實管道管理基礎工作，有效推進了管道管理水平。

注重管道本體安全管理

有序開展管道完整性管理工作。 公司完成2次線路本體完整性管理體系文件的編制與修訂工作，形成了涵蓋高后果區識別、風險管理、內檢測、完整性評價及效能評價等5大方面共計7個體系文件。按照Q/SY 1180《管道完整性管理規范》，每年組織開展了線路高后果區識別與更新、風險評價及完整性評價等工作，并對發現的管體風險及時進行維修處理，確保管道本體安全、可靠。

全面開展油氣管道內檢測工作。 按照GB/T27699《鋼質管道內檢測技術規范》等標準，積極推進在役管道的內檢測工作。目前已完成了蘭成渝成品油管道、蘭鄭長成品油管道（甘肅段）、蘭成原油管道、中貴天然氣管道等共計2996公里的油氣管道內檢測工作。針對內檢測發現的缺陷，經評價后，結合高后果區分布情況，按輕重緩急排序，有計劃合理地進行缺陷修復，并及時分析管體缺陷形成的原因，爭取從源頭控制管體缺陷的形成，提高管道安全運行的可靠性和使用壽命。

加強防腐陰保及外檢測工作。 開展了中貴天然氣管道、西二線廣南支干線管道（廣西段）、中緬天然氣管道（國內段）等管道的外檢測和陰極保護有效性評價；并針對內檢測缺陷檢測結果，調整管道陰極保護電位設置水平，使全線恒電位儀處于最優化工作狀態；對外檢測排查出的防腐層破損點及時安排修復。

嚴格控制管道外部風險

加強第三方施工管理，確保管道安全。針對管道上方第三方施工與日俱增的情況，公司摸索出一套行之有效的管理方法，根據第三方施工對管道的影響程度進行分級管理，實施“三色預警”機制。用藍、黃、紅三種顏色對第三方施工項目危及管道安全的潛在風險或監管風險大小進行級別預警，三種顏色分別代表風險預警的級別和風險大小，其中紅色預警的級別最高，風險最大，藍色預警級別最低，風險相對較小。規定各級管理人員在不同情況下“做什么、怎么做”，明確分工、職責到人。加強對第三方施工的監督管理和考核工作，及時協調第三方施工危及管道安全問題，審查、督促、完善施工管道保護方案并積極落實，有效控制第三方施工中管道和光纜的風險。公司成立以來處置了1500多起管道上方第三方施工，未發生一起事故。

加強管道防汛及地災風險管理。 編制發布公司總體防汛工作方案，立足于“防大汛、防早汛”，層層落實防汛管理責任，執行防汛24小時值班制度和突發事件信息報送制度，保證防汛、水文、氣象、公安、消防等地方部門聯系暢通，落實防汛物資到位，與施工單位簽訂汛期保駕協議，加強維搶修隊伍的實戰演練，確保管道安全度汛。每年開展汛前、汛后地質與自然災害風險排查，并安排工程治理，做到汛前不留隱患；累計完成3600公里重點管段的地災普查及治理規劃，根據地災風險評價結果，投入了近億元對地質災害進行治理。

加大管道保護技防措施投入。 建設管道GPS巡檢監控管理系統，有效提高管道巡護效率；有序開展管道線路閥室、隧道及跨越等關鍵部位的視頻安防監控系統建設工作；加強液體管道泄漏監測系統建設工作，目前蘭成渝、蘭鄭長成品油及蘭成原油管道干線已安裝泄漏監測系統，正在開展支線管道泄漏監測系統的建設工作；開展直升機空中巡線工作，強化管道保護的震懾力，提高管道保衛工作形象，提升應急工作能力；抓緊研究無人機在管道管理方面的應用。

完善應急預案強化搶險能力

一是在維搶修力量布局上下功夫。建立了12支維搶修隊伍，包括5個維搶修中心、 5個搶修隊和2個維修隊，分布在七省一市；建立了一級、二級搶修物資儲備庫。

二是在應急反應速度上下功夫。采取“大型維搶設備相對集中、小型維搶設備向站場靠前配置、關鍵地段設置管 道保護小站”的措施，超前儲備應急物資并前置重點區域，有效增強了汛期防洪、打孔盜油、管道泄漏的快速反應能力。

三是在資源優化配置上下功夫。以3小時抵達的搶修半徑為依據統籌配置維搶設備，對模塊化小型維搶修設備集裝開展研究。按照集約化、專業化要求整合維搶資源、機構、人員和設備，將系統內外保駕資源作為提高維搶修力量的重要補充。

四是在“以干代練”的培訓下功夫。嚴格按照“簡潔、管用”的原則細化三級應急預案，有針對性的開展防汛、放泄漏、防第三方破壞專項應急演練，定期考核評比，優化劣汰維搶修專業人員，切實提高“山區管道”的應急處置水平，維搶修人員積極參與蘭成渝石亭江、江油換管改線作業，“能打仗、打勝仗”的能力得到加強。

五是在不斷總結經驗教訓上下功夫。對成功應對“4.14”廣元打孔盜油、“4.20”蘆山地震、“7.9”石亭江抗洪搶險、“7.22”定西地震、“12.2”簡陽滑坡等災害以及抗擊8月上旬隴南和天水地區洪水等開展案例分析，總結處理事故的經驗教訓，提升公司管理水平。

開展管道保護法宣傳培訓

抓好系統內法律學習貫徹。 公司成立管道保護法宣傳領導小組，全體干部員工人手一冊《石油天然氣管道保護法》，各分公司一年組織兩次管道保護法知識答題活動，公司一年組織一次管道保護法知識競賽，寓教于樂，有效調動廣大員工學習積極性，提高了干部員工法律意識，增強了愛管、護管的自覺性和責任感。

開展公眾法律普及教育。 利用宣傳車、廣播、宣傳標語、宣傳畫、宣傳手冊等手段，在管道沿線大力開展管道保護法宣傳活動。組織大型宣傳20余次，各站隊會同當地派出所和巡護中隊對沿線企業、村民、學校進行宣傳，受教育群眾達90萬人次。

完善管道保護聯防工作機制

積極爭取管道沿線省、市、區各級政府對管道保護工作的支持，形成地方政府、公安機關、主管部門、管道企業齊抓共管機制。企地雙方定期研究管道安全保護問題，及時協調解決管道外部重大安全隱患，推行警企聯合巡線，將管道安全保護納入雙方考核目標。與管道沿線六省（區）市建立了管道事故應急響應預案，初步實現企業與地方政府有效對接，切實提高第一時間、第一現場的應急處置能力。 ◢

（作者：常延魁，中石油西南管道公司總經理）

2014年第5期（總第18期）