編者按： 2012年2月中旬， 西部管道公司在蘭州召開了管道工作會議， 會議期間， 《管道保護》 朱行之主編采訪了西部管道公司郭臣副總經理。 現將談話的內容整理刊登如下， 標題為本刊所加。

奮力向創建國際先進水平管道公司目標邁進

—— 西部管道公司副總經理郭臣訪談錄

《管道保護》 編輯部： 郭總您好！ 西部管道公司作為西北能源大通道的橋頭堡， 具有十分重要的戰略地位和作用。 請簡要介紹一下公司的情況。

西部管道公司副總經理郭臣： 中國石油天然氣股份有限公司西部管道（銷售） 分公司， 成立于2004年8月。 所轄管道和天然氣銷售市場范圍覆蓋新、 甘、 青3省區， 管網總里程達1.45萬千米，總庫容達到750萬方， 固定資產總額超過900億元， 油氣輸送周轉能力達到2073億噸•千米/年。目前經營的干線管道有： 烏魯木齊—蘭州成品油管道、 鄯善—蘭州原油管道、 西氣東輸一線（西段） 、 西氣東輸二線（西段） 、 澀寧蘭天然氣管道等。 成立以來， 公司始終秉承“奉獻能源、 創造和諧”的企業宗旨， 以全面構建“平安管道、綠色管道、 和諧管道”為根本任務， 全力保障西北油氣戰略通道平安暢通， 努力推進國際先進水平的管道公司建設， 較好地履行了企業職責、 經濟責任和社會責任， 為打造綠色、 國際化、 可持續的中國石油企業， 促進國民經濟和社會發展提供有力保障， 作出了重要貢獻。

編輯部： 眾所周知， 西部管道公司所處環境特殊， 自然條件復雜， 安全保衛工作任務非常艱巨。 請問你們是如何開展這方面工作的？

郭臣： 2008年以來， 公司借鑒奧運安保工作經驗， 針對新、 甘地區特殊情況， 制定了一套比較完整的安保制度。 經過建國60周年、 上海世博會和去年烏魯木齊首屆亞歐博覽會的實際檢驗， 可以講， 已經形成了具有明顯地域特色的管道保護及防恐維穩長效機制。 概括起來就是40個字， 即： 加強領導、 落實責任， 以防為主、 防反結合， 突出重點、 多措并舉， 企地聯動、 警企聯防， 暢通渠道、 嚴肅紀律。 我們一貫教育和要求全體干部職工對公司管道保護和防恐工作重要性、 長期性、 復雜性要有清醒的認識。 立足當前， 著眼長遠， 與生產經營一樣重視， 一起部署， 一體考核。 按照誰主管、 誰負主責的原則，明確分管管道安全保衛工作的領導是直接責任人， 自上而下建立了公司、 分公司（管理處） 和站隊三級責任體系。 同時， 將管道安全保護工作置于地方黨委、 政府統一領導之下， 與管道企業沿途市、 縣、 鄉鎮政府及經貿委、 工信委或公安機關簽訂《管道聯防聯護協議》 ， 與鐵路、電力、 通信等其他行業簽訂《巡線互助不費協議》 ， 與西氣東輸、 廊坊管道公司及相鄰油田簽訂《維修搶修、 區域聯防共用共享協議》 ， 形成了群防群治的良好氛圍。

編輯部： 據我們了解， 西部管道公司正在推行對標管理， 創建國際先進水平管道公司。請問對標差距主要體現在哪些地方？ 主要趕超措施是什么？

郭臣： 根據國家能源戰略的需要和中石油集團公司的要求， 我們提出了建設國際先進水平管道公司的戰略目標， 并邀請埃森哲等知名咨詢公司，協助進行對標工作。 經過與BP、 殼牌、 安橋等國際一流公司進行對標， 發現我們公司的差距是明顯的。 主要體現在五個方面。 一是人力資源總量、 結構和素質尚不能更好地適應公司快速發展的需要；二是先進的運營管理模式和科學管理體系尚未形成； 三是原油和成品油干線管道的低輸量近期依然存在； 四是隨著國家對安全生產、 環境保護要求的日益嚴格， 監控力度的不斷加大， 公司面臨的外部壓力和安全管理的風險進一步加大； 五是管道建設比較集中， 任務十分艱巨。

差距雖然明顯， 但并非不可逾越。 公司“三會”中明確提出的“13563”工作思路， 即以建設國際先進水平管道公司為目標， 以“三基”工作為主線， 以管理創新能力、 科技支撐能力、 安全保障能力、 綠色發展能力和文化引領能力這五種能力為支撐， 著力在人力資源開發建設、 QHSE和資產管控體系、 站場區域化運維、 專業化服務、 激勵約束機制和構建企業文化等六個方面實現新突破。 力爭在2015年前， 實現經濟總量和效益持續增長， 管道輸送技術水平和運營管理水平大幅提升。 人力資源總量適宜、 素質優良、 結構合理， 自主創新能力大幅提升， 企業文化內涵豐富， 企業軟實力不斷增強， 企地關系融洽， 實現安全發展、 清潔發展、 節約發展、 和諧發展的良好格局， 建成資源節約型、環境友好型企業， 公司總體水平達到國際先進。

編輯部： 請您介紹一下公司2012年有哪些重點工作？

郭臣： 作為連接海內外、 服務上下游、 聯通東西部的地區管道公司， 今年集團公司將繼續大力實施資源、 市場、 國際化三大戰略， 致力于實現綠色、 國際、 可持續發展的美好愿景。

圍繞這一目標， 我們要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）精細生產運行管理， 確保能源穩定供應。全面落實“平穩、 均衡、 效率、 受控、 協調”的要求， 突出抓好西一線（西段） 、 西二線（西段）、 澀寧蘭天然氣管道運行管理， 精心組織生產運行方案落實， 全面完成年度輸送任務， 保障國內天然氣市場穩定供應。 開展烏鄯原油支干線減阻增輸試驗， 優化原油管網運行工藝， 滿足哈薩克斯坦進口原油增輸和塔里木油田原油增產外輸的需求。 結合王家溝油庫管理整合工作， 進一步完善成品油管道增輸方案， 通過設備設施改造、 庫區綜合利用、 生產運行優化等措施， 逐步解決小品種、 多批次輸送難題， 保障獨石化、 烏石化、 克石化擴能后成品油外輸需要， 完成905萬噸成品油的管輸任務。 加強設備管理， 完成壓縮機和輸油泵機組性能監測及故障診斷系統研究，實施西二線（西段） 7臺壓縮機組、 雙蘭線9臺輸油泵在線監測試點， 開展預測性、 預防性維修，設備完好率達到97.5%。 全面完成關鍵設備鎖定管理項目， 提高崗位操作和現場運維的可靠性。 提前做好輪吐支干線、 伊霍線等工程的投產籌備工作， 確保按期投產和安全運行。

（二） 加速推動項目建設， 優化儲運設施布局。 強化項目管理三基工作， 建立立體的質量監督管理體系， 狠抓管道建設過程控制， 確保工程功能、 質量、 安全、 進度、 投資全面受控。 在天然氣管道方面， 8月投產伊霍煤制氣管道， 確保按計劃外輸伊犁地區煤制氣。 年底建成西三線霍爾果斯—昌吉段， 按期連通中亞天然氣管道C線工程。 12月投運西二線輪吐支干線， 暢通塔里木油田上產天然氣后路。 7月底前完成西二線昌吉分輸站適應性改造， 配合呼圖壁儲氣庫投產， 提高應急保供能力。開工建設國家大流量計量站烏魯木齊分站工程。加快推進西四線、 西五線前期工作， 周密組織可研報告、 專項評估、 土地預審、 規劃選址、 項目核準等工作， 6月開工建設控制性工程， 為兩線按期建成投產奠定基礎。 在油品管道方面， 7月投運阿獨原油管道二期工程、 王化原油管道和化王成品油復線工程。 年底前投運獨烏線及阿拉山口2座5萬方儲罐， 完成蘭州商業儲備庫剩余5座儲罐建設。 抓好克烏復線等7個項目資料歸檔、 專項驗收等工作， 確保順利通過竣工驗收。

（三） 加快發展油氣銷售業務， 增強市場營銷調控能力。 根據專業公司部署和輸銷一體化原則， 做好西一線（西段） 和澀寧蘭天然氣管道沿線天然氣市場的接管、 開發工作。 深入開展西三線、 西四線市場調研， 積極拓展新疆生產建設兵團、 奎屯、 烏魯木齊、 哈密、 吐魯番和甘肅LNG等天然氣市場， 重點開發高端、 可中斷用戶，確保天然氣銷量達到32億方。 做好天然氣推價工作， 妥善處理與地方政府及燃氣企業間的關系，確保天然氣政策內推價達到100%， 不斷提高銷售效益。 認真落實天然氣分月銷售平衡方案和供氣應急預案， 進一步完善聯調、 聯供、 聯保機制，保證重點城市、 重點用戶的穩定用氣。 扎實推進新疆煤制天然氣商務合作進程， 爭取在煤制氣購銷價格談判等方面取得實質性進展， 早日簽訂購銷協議， 努力增加管輸資源。 加強與上下游、 產運銷各環節的緊密銜接， 準確掌握原油生產加工信息， 充分發揮平衡資源、 優化資源流向的協調作用， 完成1991萬噸原油銷售目標， 確保原油后路暢通。

（四）狠抓HSE管理， 不斷提升安全管理水平。繼續大力推進DNV國際安全評級工作， 制定專項升級方案， 層層分解任務責任， 按照舉一反三、追根溯源、 徹底整改的原則， 抓好審核發現問題的整改消項工作， 確保6級審核的80個子程序全部達到75分以上， 7級審核新增的26個子程序最低分達到45分以上。 結合ISRS評級標準， 探索QHSE一體化管理模式， 編制發布體系文件， 完善配套的制度、 流程和標準， 提高體系運行效率。 深入實施有感領導、 直線責任、 屬地管理推進方案，引入安全分委會機制， 形成界面清晰、 分級負責、 覆蓋全員的安全生產責任體系。 深化風險動態管理， 開展8個典型油氣站場和新改擴建項目HAZOP分析， 推廣兩書一表一案、 唱票制等風險管理方法， 嚴格執行作業許可和升級審批制度，確保作業全面受控。 要加強隱患排查治理工作，采取立項整改、 掛牌督辦等措施， 按期完成王家溝油庫新建事故緩沖池、 原油裝車棧橋整改等重大安全隱患治理項目。 嚴把事故事件管理關， 深入分析原因規律， 及時堵塞管理漏洞， 不斷提升安全環保管理水平。 持續開展員工安全環保能力培訓和習慣養成教育， 促使全體員工轉變傳統管理觀念， 增強現代管理意識， 養成嚴格執行制度體系標準的習慣， 提高依法依規治企的能力。 加大承包商管理力度， 完善安全準入管理辦法， 落實引入部門HSE責任， 強化施工方案審查和作業現場監管， 堅決杜絕承包商事故， 努力實現質量零缺陷、 安全零傷害、 環境零污染、 健康零損害的目標。

（五） 深化資產完整性管理， 提升管道本質安全水平。 制定資產完整性管理提升方案和考核辦法， 7月底前發布新版體系文件。 深化管道完整性管理系統應用， 開展阿獨線等管道地質災害調查， 完成西二線（西段）、 鄯蘭線等3300千米管道內檢測， 加強對采集數據的評價、 分析和應用， 為制定管道維修計劃、 削減安全風險提供可靠依據。 實施四堡站等 1 3個站場區域性陰極保護項目， 維修改造鄯烏線等管道的防腐層、 陰極保護系統， 降低管線腐蝕穿孔風險。 抓好站場完整性管理方案落實， 開展設備設施屬性數據采集和風險評價， 為全面達到7級水平奠定基礎。 加強應急管理， 年底建成烏魯木齊、 獨山子、 霍爾果斯三個維搶修基地，發布實施C版應急預案， 根據國際對標， 簡化和完善現場應急處置方案， 切實抓好應急演練的總結、 評價和改進工作， 不斷提高搶險復產能力。 建立安保風險評估機制， 制定《管道、站庫安防系統運行管理標準》 ， 促進安保防恐工作制度化、 精細化。 完善警企聯合巡護、 管道外包巡護、 直升機空中巡護相結合的安保體系， 有效防范第三方施工破壞、 違章占壓等事件。 嚴格落實“四防”措施， 扎實做好黨的十八大等特殊時期的防恐維穩工作， 嚴防恐怖襲擊、 打孔盜油， 實現零侵害目標。

（六）強化節能減排工作， 提升綠色發展水平。加大節能減排技術研究和應用力度， 完成西二線（西段） 分輸站余壓利用技術研究； 扎實推進西二線（西段） 余熱發電項目， 促進霍爾果斯、 連木沁余熱發電項目年底建成投產， 了墩、 煙墩、嘉峪關3座站場余熱發電項目按期開工。 加快實施主要耗能設備單體計量方案， 完成150臺設備單體計量改造和能效監測， 為準確掌握耗能關鍵環節、 開展節能改造提供依據。 原油、 成品油、天然氣生產綜合單耗分別控制在0.1613兆焦/噸•千米、 0.1026兆焦/噸•千米、 0.1558兆焦/千方•千米以內。 強化油氣損耗控制， 按管線、 按分公司分解落實責任， 采取精細計量交接、 優化運行工藝、 杜絕跑冒滴漏等綜合措施， 努力減少管輸損耗， 原油、 成品油、 天然氣管輸損耗分別控制在1.95‰、 1‰、 2.5‰以內。 加快建立清潔發展機制， 2012年內完成鄯善輸油站加熱爐油改氣等2個碳交易項目在國家發改委備案， 并爭取在聯合國成功注冊。 強化環境保護， 推進綠色站隊創建和清潔生產審核， 有效控制污染關鍵環節， 綠色站隊達標率90%， “三廢”達標排放率100%， 實現企業發展與生態保護相協調。

編輯部： 謝謝郭總接受我們的采訪。

《管道保護》2012年第 2 期（總第 3 期）