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霍軒:做好基層管道保護工作的思考

來源: 作者:霍軒 時間:2019-1-29 閱讀:

濟南輸油分公司棗莊輸油站

 

青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故已過去五年。汲取事故的慘痛教訓,提醒我們對管道安全隱患決不能掉以輕心。作為一線員工既要對隱患點了如指掌,還要分析掌握隱患產生的原因,積極提出治理建議。

    1 問題和隱患

(1)管網交叉,分布情況復雜。油氣輸送管道與市政、公用等其他管網交叉重疊、縱橫交錯,在對方施工、檢(維)修及安全維護中,如不加強現場安全管理,容易發生火災、爆炸和污染事故。

(2)管道穿越重要設施,安全隱患較多。如穿越人員密集區,穿跨江河、公路、鐵路等重要基礎設施等,整改難度很大。

(3)管道服役時間較長,老化情況嚴重。腐蝕導致泄漏事故頻發,稍有不慎就會發生重大安全事故。

(4)管道占壓清理難度大。城鄉建設規模迅速擴大,造成管道被占壓,治理后容易出現反復,影響管道安全和公共安全。

(5)管線地面標識缺失。特別是城區地下管線標識缺失或不明顯,給自身管理和預防第三方施工挖掘損壞管道帶來困難。

(6)安全距離不足。部分油氣管道與建構筑物距離過近,一旦發生事故難以及時有效施救。

 

 

隱患治理


    2 產生的原因

(1)重地上、輕地下。政府缺乏統一監管協調,城市地下管線各自建設和管理。溝通和協調不到位,管線檔案信息不共享、管理機構職責不明晰,容易出現安全管理的灰色區域。

(2)重發展、輕保護。管道規劃對城市發展估計不足,布局和路由選擇不盡合理,管道建成后很快形成高后果區。

(3)安全投入不足。對“安全就是最大的效益”缺乏足夠認識,舍不得拿出資金來治理管道隱患。

(4)巡線維護人員更換頻繁。不能保持管道維護的連續性,容易丟失文檔資料或導致信息不準確,影響管道維護管理水平的提高。

(5)隱患治理責任不清晰。對有些隱患(如占壓物、安全距離不足)發生于管道建成之后,依據管道保護法規定應由占壓方自行拆除,但占壓方認為,建設手續齊備,要清除占壓管道企業必須給予補償。雙方各說各的理,而政府有關部門往往各打五十大板,致使問題久拖不決。

    3 治理措施

(1)強化管道企業安全生產主體責任。加強對所屬管道的檢驗檢測,積極開展管道隱患排查整治,切實做好老舊管道保護和更新工作,確保不出現安全生產問題。加強與所在市、縣(市區)的溝通交流,向管道保護主管部門全面報備管道資料,積極配合管道保護主管部門依法進行管道保護、查處打孔盜油等工作。

(2)管道建設規劃依法納入當地城鄉規劃。城鄉規劃主管部門在審核管道企業建設方案時,應當核實已規劃和建成的其他項目,預留足夠安全空間,避免形成新的占壓和安全距離不足等問題。

(3)積極推行管道智能化管理。實現管道的數字化、信息化管理,提升事故預警能力,實現管道本質安全。

(4)建立管道保護政企聯動機制。做好企業與政府各個部門之間的統籌和協調,做到信息共享,及時解決出現的問題,將隱患消滅在萌芽之中。

(5)加強宣傳引導、完善輿論監督。運用媒體手段廣泛宣傳管道保護法規政策和安全常識,營造管道保護的良好社會氛圍。鼓勵群眾舉報、媒體曝光危害管道安全的各類非法違法行為。

(6) 建立完善管道保護法治保障。建議抓緊修訂《石油天然氣管道保護法》,出臺相配套法規或管理辦法,明確各責任主體的權利和義務,保障管道安全運行。

 

 

警企聯合檢查

 

作者:霍軒,1989年生,濟南輸油分公司棗莊輸油站,綜合維修管道工

 

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