甘肅省管道保護協(xié)會

2018年6月10日，中緬輸氣管道黔西南州晴隆縣沙子鎮(zhèn)段發(fā)生泄漏燃爆事故，造成1人死亡、 23人受傷，直接經(jīng)濟損失2 145萬元。

事故發(fā)生后，貴州省人民政府事故調(diào)查組確認，事故因環(huán)焊縫脆性斷裂導致管內(nèi)天然氣大量泄漏，與空氣混合形成爆炸性混合物，沖出的大量天然氣與管道斷裂處強烈摩擦產(chǎn)生靜電引發(fā)燃燒爆炸，屬管道建設(shè)施工質(zhì)量缺陷造成的較大生產(chǎn)安全責任事故。

事故調(diào)查報告全面分析事故產(chǎn)生的原因，剖析了建設(shè)施工環(huán)節(jié)暴露的種種薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，教訓非常深刻，值得我們認真汲取，嚴肅整改。

一是施工單位主體責任不落實的問題。存在違法分包工程、施工圖未完成即開展焊接施工、現(xiàn)場施工管理混亂、檔案資料缺失、隱患整改不到位等現(xiàn)象。

二是檢測單位執(zhí)行檢測標準不嚴，管理混亂的問題。存在焊接缺陷未評定、部分無損檢測與原始記錄不符、射線檢測報告評片人、審核人簽名普遍存在代簽、項目經(jīng)理長期不在項目現(xiàn)場履職等現(xiàn)象。

三是監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責的問題。存在監(jiān)理人資格不符合相關(guān)要求、冒名頂替、偽造現(xiàn)場施工監(jiān)理記錄等現(xiàn)象。

四是上級對下屬單位質(zhì)量管理失控、監(jiān)督指導不力的問題。存在編制的焊接作業(yè)指導書內(nèi)容不全，且編制、審核、批準均無人員簽字；施工前未進行施工圖會審，偽造施工圖會審資料；對飛檢發(fā)現(xiàn)的焊接質(zhì)量問題，督促責任單位整改不到位；質(zhì)量體系運行管理不到位等現(xiàn)象。

看清問題，還需找準對策。政府相關(guān)部門和管道企業(yè)要將事故教訓轉(zhuǎn)化為推進整改的動力。

要立即開展環(huán)焊縫焊接質(zhì)量隱患排查整治，徹底消除安全隱患，履行安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。

要逐條梳理事故暴露的現(xiàn)場施工管理混亂的問題，進一步理順現(xiàn)場施工管理體制機制，加強監(jiān)督檢查，切實督促建設(shè)單位、施工單位等參建各方認真履行現(xiàn)場施工管理職責。

要加強人員密集高后果區(qū)及地質(zhì)條件復雜、地質(zhì)情況不明區(qū)域管段的安全管理，強化巡查力度，必要時應(yīng)進行管道位移、變形等在線監(jiān)測。確有必要時應(yīng)改線，避開人員密集區(qū)域。

要完善緊急情況處置措施，在處置危及管道運營的安全隱患時，根據(jù)現(xiàn)場情況采取有效的安全防范措施（停輸、減壓等），確保處置過程安全。

居安思危，還要居危謀安。我們要牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，認真履行政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實保障油氣管道本體安全。