某汽車駕校負(fù)責(zé)人張某來信咨詢：我以合法程序購買了一塊出讓土地，計(jì)劃修建練車場和辦公室、休息室、衛(wèi)生間，但地下埋有一條原油管道，管道企業(yè)以石油天然氣管道保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，要求我停止修建。請(qǐng)問這是否侵害了我作為土地權(quán)利人的物權(quán)？我是否有權(quán)要求管道改遷？

本刊編輯部請(qǐng)孔卓然律師答復(fù)如下：從來信獲悉當(dāng)事人已經(jīng)合法取得土地的使用權(quán)，即享有土地上之物權(quán)，但同時(shí)權(quán)利的行使不得違反有關(guān)法律規(guī)定，即土地權(quán)利人使用自己享有使用權(quán)的土地，應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)一步說，物權(quán)法第七條規(guī)定“物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會(huì)公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益”。管道保護(hù)法第三十條規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各五米范圍禁止修建建筑物、構(gòu)筑物，這既是為了保護(hù)管道安全也是為了保障公共安全。當(dāng)事人作為土地使用權(quán)人享有土地的使用權(quán)，但其權(quán)利的行使不得違反相關(guān)法律規(guī)定，不得損害管道安全等公共利益。當(dāng)物權(quán)的行使受到妨害時(shí)，物權(quán)人當(dāng)然有權(quán)請(qǐng)求法院排除妨害，但該妨害必須以違法性為前提，管道企業(yè)基于法律規(guī)定限制物權(quán)人使用土地，不具有違法性，不構(gòu)成侵權(quán)行為，因此管道也無需進(jìn)行改遷。

任何權(quán)利均有邊界。例如土地承包經(jīng)營權(quán)人不得違反農(nóng)村土地承包法將土地用途改為非農(nóng)業(yè)，城市建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建設(shè)行為等等。土地權(quán)利人根據(jù)管道保護(hù)法不得實(shí)施相關(guān)危害管道安全的行為，體現(xiàn)了土地權(quán)利人行使權(quán)利的邊界。

此外，若管道通過集體土地或者他人取得使用權(quán)的國有土地，影響土地使用的，根據(jù)管道保護(hù)法第十四條規(guī)定，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管道建設(shè)時(shí)土地的用途給予補(bǔ)償。具體到當(dāng)事人提出的問題，由于其購買土地晚于管道建設(shè)，因此其是否有權(quán)向管道企業(yè)要求補(bǔ)償，還需要看管道企業(yè)在建設(shè)時(shí)與該土地的權(quán)利人之間簽訂的協(xié)議中權(quán)利義務(wù)如何安排，因管道建設(shè)導(dǎo)致的損害是否可以有效舉證，以及張某在購買該土地時(shí)，是否知曉管道地下通過的現(xiàn)狀。若張某購買土地時(shí)，原土地權(quán)利人隱瞞管道地下通過的事實(shí)，則張某可基于與原土地權(quán)利人之間簽訂的土地使用權(quán)買賣合同，要求原土地權(quán)利人承擔(dān)違約責(zé)任，以及進(jìn)一步請(qǐng)求解除合同。

孔卓然：中國石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司企業(yè)管理處法律事務(wù)科科長、公司律師。