某管道公司員工來信咨詢：

我們公司在山東境內的輸油管道，近年來經常遭到一些尿毒癥患者打孔盜油破壞，但是由于這些人的特殊情況，公安機關往往不予羈押，出現(xiàn)了多次實施打孔盜油犯罪行為而被抓了放、放了抓的現(xiàn)象。請問針對這些犯罪分子，不能關押判刑嗎，有什么制約措施？

中國石化管道儲運有限公司企業(yè)管理處法律事務科科長、公司律師孔卓然對此分析認為：

打孔盜油是嚴重危害公共安全和社會秩序的犯罪行為，即便罪犯是尿毒癥患者也應追究其法律責任。但由于這些人患病需要進行透析等治療，一般的關押場所無法提供醫(yī)療保障，于是出現(xiàn)了被抓了放、放了抓的現(xiàn)象。這個問題與其說是法律問題，其實不如說是一種社會問題。

我國刑事法律從未規(guī)定尿毒癥患者等犯罪分子不予羈押和判處刑罰。針對反復作案、社會危害性極大者，建議公安機關在抓獲有關犯罪嫌疑人后，符合逮捕條件的，應當申請逮捕。針對此類犯罪分子，應嚴格限制適用取保候審或監(jiān)視居住強制措施。公安機關在履行職責過程中綜合考慮犯罪性質、犯罪的社會危害性、是否累犯、羈押是否會發(fā)生生命危險、犯罪嫌疑人是否可以通過藥物來維持生命等多方面的因素，來決定是否適用取保候審或者監(jiān)視居住。

針對確須采取監(jiān)視居住治療疾病或者由檢察院、法院決定對犯罪嫌疑人、被告人取保候審或監(jiān)視居住的，建議公安機關落實強制措施執(zhí)行責任，明確監(jiān)視居住或取保候審期間相應責任人，落實電子監(jiān)控、通信監(jiān)控和不定期檢查等監(jiān)視居住監(jiān)控措施，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。

建議有關看守所在收到相關逮捕證、刑事拘留證和法院、檢察院證明文書后，不應僅以犯罪嫌疑人有重大疾病（尿毒癥）為由拒絕收押，而應當綜合考慮羈押的可能性以及不羈押可能帶來的后果。如果有證據證明犯罪嫌疑人被羈押不會發(fā)生生命危險或者不存在生活不能自理的情形，那么即使犯罪嫌疑人患有法律規(guī)定的重大疾病，亦應當予以收押，以減少其潛在的社會危害性。

建議有關監(jiān)獄在公安機關交付執(zhí)行尿毒癥患者有期徒刑刑罰后，將收監(jiān)作為一種常態(tài)的懲罰犯罪的手段，對“暫予監(jiān)外執(zhí)行”進行嚴格的限制和審查，減少該類犯罪分子監(jiān)外執(zhí)行的適用。建議設置若干特殊監(jiān)區(qū)，有針對性的開展有關治療和罪犯改造工作。

打孔盜油需要大量資金作為成本，包括租住房屋、購買車輛和作案工具等，因此在尿毒癥患者實施犯罪行為的背后，往往存在向其提供支持的幕后主謀。建議公安機關在對犯罪行為進行打擊的同時，進一步深挖其背后的黑手，以期徹底杜絕這一丑陋的社會現(xiàn)象。