《管道保護》編輯部：西南管道公司所轄管道70%以上位于山區，沿線地理環境復雜，山高谷深、河流眾多，地質災害頻發，穿越山體隧道和江河分別達到158處和453處，風險防控要求高，管理難度大。公司廣大干部員工以高度的政治責任感，不畏艱險，勇挑重擔，積極創新管理和技術手段，有力保障了西南能源大動脈的安全運行。本期管道管理對話欄目特意選登了五位分公司領導的經驗體會文章，以饗讀者。（郵箱：guandaobaohu@163.com）

                    
                                        

補齊管理短板 提升管道本質安全

黃文 重慶輸油氣分公司副經理

重慶輸油氣分公司所轄中貴、蘭成渝、川東北管道途經的山地、丘陵地段占比約70%，存在地質災害、管道本體安全和應急管理等“疑難雜癥”。管道安全保護工作要根據這一實際情況，抓住重點，補齊管道管理短板，提升管道管理效率和本質安全水平，保障管道安全運行。

一是建立地災檢測系統。地質災害是威脅管道安全的重大隱患。分公司以往主要采取每日巡線、雨后排查、組織專業隊伍排查等方式，耗時長，不能全面、及時、深入發現地災隱患，往往貽誤戰機。建議開發、利用光纖預警系統，自動采集、存儲、分析和發送地災信息，通過監測及時掌握地質災害的發展過程與管道的運行狀態，判斷管道是否滿足承載力與使用要求，提高管道防災減災工作的信息化、智能化水平。分公司準備在川東北—川西聯絡管線進行試點，利用最新的衛星雷達遙感（InSAR）技術，對管道線路地質災害進行監測、識別，新技術能有效提高識別的精準度、可靠性及效率，節約人工現場識別時間，避免人工識別可能產生的誤判、漏判，確保管道沿線地災隱患能及時發現并處置。

二是優化管道工程設計。管道本體缺陷是管道安全的重大隱患。分公司所轄中貴天然氣管道投運以來，分別在2013年和2016年發生過兩次焊縫缺陷導致的泄漏事故，因此對管道焊縫缺陷排查尤為重要。但開挖排查耗時長、資金投入多，部分穿越管段難度和風險大，很難有效實施對所有焊縫的排查。建議提高管道設計、建設及驗收標準，充分論證管材、焊接工藝后再行建設。同時應重點從管道施工、監理、檢測等環節加強管道建設質量的管控，從根本上確保管道本體安全。建議研究開發可用于地面檢測管道缺陷的便攜式漏磁檢測設備，便于管道人員開展檢測排查工作。

三是提升突發應急能力。山地管道普遍存在交通不便、通訊不暢等問題，一旦發生較大地質災害及管道泄漏等事故，將面臨人員、設備、機具等無法及時到達現場搶險的困難，必須加強應急能力建設。應針對管道地質災害易發段、高后果區、穿跨越等重點管段實際情況，科學劃定逃生撤離路線，分析應急物資需求，盡量就近設置應急物資儲存點，合理部署、儲存好應急物資。同時加強人員培訓，確保全員熟悉應急預案要求，熟練使用各類應急設備、機具等物資。盡量多安排員工參加“雙盲”實操演練，提升人員應急能力，并安排專業人員總結、評估演練效果，根據評估效果優化完善應急預案。還應加強應急信息報送技術措施建設，目前分公司主要依靠管道人員入戶走訪臨近地災易發段、高后果區等管段周邊的群眾和開展集中宣傳活動方式，宣傳應急避險知識，存在人力投入大、效率低等問題，建議研究開發智能信息發送系統，能自動識別輸油管道兩側各200米、輸氣管道兩側各350米范圍內活動的人群，自動將管道保護要求及報警獎勵通過短信、彩信、微信推送。在管道發生泄漏事故時，該系統可以在第一時間向管道周邊群眾推送緊急疏散、撤離路徑或撤離方向等信息，節約挨家挨戶通知的時間，保障人民群眾生命財產安全。

 

改進山地管道管理的幾點思考

韓雷 昆明輸油氣分公司副經理

西南管道公司所轄油氣管道70%途經山區，氣候特點鮮明，地質地貌和水文條件復雜多變，人類生產活動頻繁。管道輸送介質種類全、風險系數高。內外部風險疊加，極易造成人員傷亡、財產損失、環境污染等嚴重后果。如何做好在役山地管道運營管理，筆者有以下幾方面的思考。

山地管道管理得有“數”。數據是基礎。一是做好管道地表及有關經濟活動和自然界狀況的統計分析。通過整合各類監控設備信息以及工程活動的信息收集，分析各類風險的發生頻率以及高發地段，做到重點防護。二是著重做好管道本體基礎數據的統計分析。通過深入分析管道內外檢測數據，找出異常點及變化趨勢，強化對應力變化點、各類臨界點、變壁厚、彎頭處腐蝕等管理，避免“短板效應”的發生。三是對輸送的介質情況有數。輸入的“質量”，輸出的“數量”是否完整、符合要求，物性參數的變化等，確保達到要求。

山地管道管理得有“人”。人是關鍵。一是管道企業“區段長”。“區段長”是管道最基礎的管理者，串起了整個管理環節，承擔了管道管理責任，決定了管理效率的高低。二是派出所“所長”�！八�長”是保障管道外部安全的執法者，能迅速有效處理管道第三方施工、違章占壓、打孔盜油等危及管道的行為，體現了管道保護法律的震懾力。三是村莊“村長”。“村長”作為基層組織的代表，能發揮“眼睛”和“嘴巴”的作用。通過村長既能及時了解村內人員以及外來人員動向，又能打通管道保護宣傳的“最后一公里”，起到了發動群眾依靠群眾的作用。

山地管道管理得有“路”。路是保障。一是打通巡檢道路。結合管道沿線實際情況修筑巡檢便道，如充分利用田埂；在山地段修筑木質小道等。使管理人員始終走在管道上方，存在的安全隱患一目了然。二是打開管理思路。結合國家管網集團創新要求以及山地管道特點，著重在應急體系建設、應急搶險能力建設、智能化管道管理等方面進行創新探索及成果轉化與實踐。三是打通群眾心路。除了建立“三長”制外，還要形成覆蓋管道沿線的“管道保護大宣傳”，和沿線干部群眾交心做朋友，創新信息收集獎勵機制，宣傳教育由“大水漫灌”轉化為“精準滴灌”。

山地管道管理得有“心”。心是目標。一是讓政府部門“放心”。通過與政府部門建立良好的長效溝通機制，使相關部門了解企業、支持企業做好管道建設和保護工作。企業要自覺壓實管理責任，保障管道安全平穩運行。二是讓沿線百姓“安心”。 提高管道本質安全，健全應急響應體系建設，進行應急避險知識宣傳教育，始終把管道沿線人民群眾生命財產安全擺在第一位。三是讓員工“省心”。通過強化專業培訓不斷提高員工素質和技能，采取技術、管理、線路三級人員共同巡檢線路等方式，盡快掌握地質災害發育情況和特點，提高有效處置復雜問題的能力。

加強管道“四防”建設的再認識

王浩 貴州省管網有限公司副經理

青島“11·22”輸油管道爆炸事故、晴隆“6·10”天然氣管道爆炸等事故警示我們，要加強管道高后果區“四防”建設，并不斷“再認識”“再完善”。

以人為本，落實主體責任。“用鮮血蘸寫的法律規程，決不能用生命去檢驗�！惫艿榔髽I要定期開展管道年度檢查、全面檢驗和合于使用評價，采取內外檢測等手段識別管道本體缺陷并及時整治。緊扣完整性管理六大環節，開展管道風險和完整性評價及管控。定量評級管道交直流雜散電流影響，提升陰極保護有效性。全面落實管道保護法，執行“管道巡護十八法”，以風險為導向，制定落實“一人一卡一標準”，落實第三方施工“三色”預警管理機制。實行高后果區“區段長制”“包保制”管理制度。定期對高后果區進行再識別、再評價，編制更新“一區一案”“一段一檔”。營造“企地一家”的良好氛圍。融合“壩壩會”“地攤宣傳”“走進田間校園”等多種管道保護宣傳方式，強化宣傳效果。建立管道保護、應急處置企地聯防聯動聯治長效機制。建立“1+1+X”地災排查模式，以基層人員初步排查掃清風險雛形、專家全線復查對結果有效驗證、地災風險點專項評估研判等方式，從源頭管控地質災害風險。

“以物為綱”，強化本體安全。建設期通過提高管道設計系數和防腐等級，選用高強度材質，縮短閥室間距，在“兩高”段適當減少變壁厚，加大管道壁厚、管道埋深等方式方法，提升管道本體質量。

開辟“巡檢小道”，全部高后果區管段加密、增高管道線路標識。在第三方施工易發管段，試點隔離欄（網）、隔離墩，彎管、變壁厚口處施加蓋板等硬隔離等措施。利用管道上方及附近的水工保護設施、道路、堡坎、山石、公示欄等位置，粘貼、噴涂、鑲嵌管道地面標識或管道宣傳標語。

“以技為要”，創新感控模式。以“端+云+大數據”為支撐，通過具備AI感知和判斷功能的監控設備保障風險受控。應用無人機技術，還原高后果區二維、三維全貌。基于衛星遙感監測山地管道高后果區動態變化，為高后果區識別評估、變量監測提供數據支撐。搭建遠程智能監控及預警云系統平臺，集成通、斷電點電位、交直流雜散電流干擾及腐蝕速率數據，提升陰保效果。通過應力應變監測系統對地質災害點進行遠程監測預警，通過光纖預警監測系統對管道周邊施工和油氣泄漏實時預報預警。

“以信為援”，構筑立體防線。織牢織密以住戶為“眼睛”、以村委干部等人員為“耳朵”、微信群、微信公眾號為平臺的管道保護信息網。在管道地面標識、地方政府公示欄等載體上設置二維碼，方便管道周邊群眾獲取更多管道保護信息。

“四防管控體系”是對山地管道高后果區管理的探索和實踐。目前存在高后果區法律邊界不清晰，管道土地物權歸屬不明確，弱人工智能時代算法成熟度低，大數據積累融合不深入，管道管理人員能力不足等多方面的問題，應融合現代化治理理念，不斷提升改進。

改進管道高后果區管理的建議

張海磊 蘭成渝輸油分公司副經理

2017年原國家安全監管總局等八部委《關于加強油氣輸送管道途經人員密集場所高后果區安全管理工作的通知》要求“嚴格控制人員密集型高后果區增量”。在實踐中因管道保護和地方經濟建設存在一定矛盾，執行難度比較大，需要管道企業不斷探索總結行之有效的辦法。結合蘭成渝分公司的實際情況，我認為應從以下幾方面開展工作。

一是主動盡早發現高后果區信息。首先要多措并舉，開拓信息來源渠道。在日常工作中做到“四走訪”，即管道區段長每月、管道工程師（管道班長）每季度、作業區副經理每半年、作業區經理每年走訪管道沿線相關部門溝通交流匯報所轄管道情況，收集相關施工規劃信息，及時制定工作預案，做到心中有數，避免被動應付。

二是及時建檔并向有關部門反映。對于管道周邊相關建設項目信息，作業區（站隊）應立即根據《油氣輸送管道完整性管理規范》（GB32167-2015）高后果區管段識別表進行現場核實，將核實情況建檔立案，檔案中應包括高后果區管段管道的基本情況、高后果區管段人口和環境、管道與建筑物、河流、公路、鐵路等的位置關系，圖片及相關建筑的設計方案等，同時向當地政府管道保護主管部門書面匯報，請求進行協調，力爭建設項目避讓管道。

三是對新增高后果區開展安全評價。經政府部門初步協調后仍無法阻止新增高后果區，應根據事先獲取的檔案資料，委托具有相關資質的專業機構對新增高后果區開展定量安全評價及管道風險評價。將評價報告報送政府主管部門和有關建設部門（單位），召開評審會并邀請相關專家參與評審。評價報告和專家評審意見作為政府和企業是否同意新增高后果區建設方案的依據，建議政府主管部門以公文形式做出批復。

四是加強高后果區管段施工管控。提高日常巡護頻次，加密設置地面警示標識，24小時現場值守，采取硬隔離、視頻監控、震動電纜周界預警系統等措施，及時阻止危及新增高后果區管段安全的違法施工作業行為，做好現場監護、檢查記錄等資料整理存檔備查工作。

五是做好新增高后果區變更管理。對該管段進行變更管理，按要求加密巡檢。高后果區區長每周至少開展一次高后果區徒步巡線工作；在人員密集型Ⅲ級高后果區加裝視頻監控，嚴格落實電子巡檢任務并填寫記錄，部分高后果區可采用無人機輔助巡線。結合新增高后果區實際和基于風險評價結果，及時編制具有針對性的“一區一案”“一區一圖”“一區一檔”及現場處置方案。完善企地警民聯動機制，定期聯合開展應急演練，重點做好應急初期處置，提高應急處置能力。

創新管理措施 解決難點問題

趙雄 德宏輸油氣分公司副經理

德宏分公司轄區中緬油氣管道面臨本質安全風險、地質災害風險、人類活動風險三大風險疊加的挑戰，管道管理應精準把握重點和難點，以確保管道的長治久安。

一是持續開展環焊縫開挖驗證修復，確保管道本體風險受控。從歷年來環焊縫開挖驗證結果來看，轄區中緬天然氣管道存在較多環焊縫缺陷隱患。建議在深入總結前期開挖驗證經驗教訓的基礎上，做到精準選址，全面開展焊口開挖驗證，最大限度消減管道本體風險隱患。其次要加強內外檢測修復工作，確保內檢測數據可靠和做好數據的分析運用，探索應用內檢測發現焊縫缺陷的新技術。

二是持續開展地災水毀隱患排查治理，確保管道外部風險受控。經過近年來的排查治理，雖然取得了一定成效，但地災水毀風險是動態的，各層級管道管理人員在思想上要保持高度警惕，工作上絕不放松。要提升段長、巡線工地災水毀風險識別能力，依托專業機構定期進行沿線系統性排查，對于高風險段安裝應力應變監測設備進行監測預警，做到防范于未然。對于歷次地災水毀工程設計施工治理有效性進行系統評價，總結設計施工經驗和教訓。將日常管理、應急搶修、隱患治理有機結合起來，持續提升地災水毀治理能力。

三是切實加強山地管道巡護和第三方施工現場管理。要嚴格落實區段長管理制度，推行專職段長A/B崗管理，明確區段長職責，強化區段長培訓和考核指導，提高區段長管理能力。全面推廣智能手機巡檢系統應用，綁定巡線工、專職區段長，提高分區段長巡檢完成率。完善高后果區視頻監控、光纖振動預警技術，形成“四防”整體聯動的高后果區管控體系。系統開展“三樁一牌”等地面標示整治，確保標識標牌通識性。推行巡檢路徑痕跡化、三樁維護痕跡化等“痕跡化”管理。持續推進精準宣傳和管廊文化建設，做實管道途經農戶、單位、高后果區段的管道保護宣傳。嚴格落實“三色預警”管理制度，強化第三方交叉施工方案、施工現場安全技術交底。針對重大交叉施工工程安排專業監理現場監護，聘請行業專家參加方案審查。加強與沿線各級地方政府管道主管部門溝通交流，及時發現協調沿線規劃建設項目選址與管道安全距離不足問題。

四是推進智能管理平臺建設，提升山區管道風險管控水平。利用互聯網平臺和APP現代化管理手段，探索建立“互聯網+管道”的管理模式。完善大型穿跨越管段健康監測系統，實時監測橋梁振動、位移、索力、風速數據以及管道應力應變監測。完善地災高風險點地災監測預警系統安裝，實現管道本體應力應變監測、抗滑樁位移監測、滑坡體深部位移監測、河道流速監測、管道埋深監測。

五是完善管道應急響應體系建設，突破管道管理難點。面對分公司所轄管道穿跨越多條國際性河流的現狀，開展溢油路徑研究，根據不同溢油路徑設置防控措施、配備防控物資，提升溢油攔截能力。對部分山區管道搶險物資送達現場困難的問題，探索搶險物資設備運輸的新技術、新方法、新產品。完善錨固點地錨建設。加強政企應急合作演練。