戴乾生

西氣東輸長沙輸氣分公司

做好管道高后果區風險管控，是踐行以人民為中心安全發展理念的重要體現。高后果區一旦發生事故可能造成不可挽回的巨大損失。作為管理者，必須時刻保持如履薄冰、如臨深淵的危機感和責任感，強化紅線意識和底線思維，杜絕任何僥幸心理和麻痹大意思想。近年來，我們緊密依靠各級地方政府，落實企業主體責任，努力管好存量，控制增量，保障了高后果區安全運行。

開展識別評價是基礎。高“后果”不完全等同于高“風險”，需要對高后果區準確辨識并科學評估其存在的風險。分公司采取內部初評、專家復核、委托專業單位識別評價等方法，保證了工作質量。施行分類分級管控，制定“一區一圖兩案兩卡”，即每處高后果區印制影像圖冊、編制管理方案（卡）及應急處置預案（卡），做好風險管控基礎工作。

主動消減風險是關鍵。結合油氣管道隱患整治攻堅戰和地方建設發展需求，推進重點高后果區存量及風險消減。目前由地方出資完成 3處高后果區管道遷改。總長度為6公里的Ⅲ級高后果區管道已與地方達成整體遷改意向，遷改后管道強度系數按四級地區設計，增設線路截斷閥室，既提高了管道安全系數，又配合了地方建設發展。部分不具備遷改條件的人員密集型高后果區，委托專業機構開展專項安全評估，根據評估結果加強現場管控，對個別特殊區段采取了降壓運行措施。首次在特定場所高后果區修筑230米鋼筋混凝土防爆墻，采取物理硬隔離防護措施，通過 “控制距離+防爆墻防護+優化建筑物功能布局”等綜合措施減輕事故可能導致的后果。

強化各項管理是保障。一是本體安全。依法開展管道法定檢驗，內檢測時在高后果區起止點埋設定標盒，準確掌握高后果區段管道本體狀況。認真分析研讀管道內檢測及適用性評價報告，優先組織“兩高”區域缺陷管段開展預防性維修和環焊縫質量排查。組織專家對外檢測結果進行會診并制定方案，采取自身陰保系統+交直流排流+智能電位監控相結合的方式保證陰極保護系統有效運行。二是外部安全。建立巡線員、區段長、業務部門、分公司領導四級巡護體系和“區長” 責任制，加密高后果區地面標識，重點部位設置24小時智能視頻監控。抓住機械手等關鍵少數，開展重點走訪和全覆蓋走訪，兌現信息獎勵承諾。及時與穿跨越管道施工作業單位協商制定管道保護方案，對風險較大項目督促其向政府主管部門提出申請。對施工現場嚴格落實“硬隔離布控+視頻監控+斷線報警+24小時監護”措施。對高后果區內地質災害及時采取工程治理措施，潛在風險點設置應力監測設備，嚴格管控管道周邊高填方、深挖方、重車碾壓等可能導致管道受力發生較大變化的人為擾動。三是公共安全。高后果區安裝風險告知欄、風向標、警示牌等注明應急疏散要點, 開展應急知識入戶宣傳，發放簡明應急處置卡，每季度以不同主題聯合地方部門開展應急演練。

嚴控高后果區增量是根本。主動走訪規劃和自然資源等部門，掌握管道周邊規劃建設情況，提前介入、主動作為，運用管道保護法相關規定和八部委138號文件，對管道周邊規劃建設項目及時提出完善建議，防止因人口密度無序增加，造成管理被動和風險擴大。

作者簡介：戴乾生，1986年生，工程師，2009年畢業于西南石油大學油氣儲運專業，現任西氣東輸長沙輸氣分公司副經理，長期從事管道完整性管理相關工作。聯系方式：15399909211，daiqs@pipechina.com.cn。