彭明邑

海南海控長輸天然氣管網有限公司

海南管網目前規劃建設環島天然氣管道729 km，已投產運營442 km。2020年，共識別出高后果區48處，合計長度88.4 km，占已投產運營管道的20%。

以樂東縣龍棲灣段高后果區為例，1996年管道建設時敷設于農田、荒地地段，按一級地區設計，管道壁厚8 mm，管徑323.9 mm，設計壓力6.4 MPa。2011年以來，樂東縣九所鎮1#截斷閥室附近地塊逐漸被開發建設成波波利海岸、山海韻—龍棲灣及正在建設的龍棲海岸三個商業住宅小區。涉及管道長度約4 km，管道兩側各200 m范圍內已建成72棟別墅和36棟高層建筑，后續還將建設大量建構筑物。目前管道地區等級已由一級地區升至四級地區，形成Ⅲ級人口密集型高后果區。出現這種現象的原因主要是：管道完整性管理推進不夠深入。基層管理人員缺少針對性學習培訓，存在高后果區識別定級、管段長度劃分不夠準確等問題。地方政府部門安全監管職責不清，存在監管執法不順、執法力度不夠等問題。對于規劃建設項目，地方政府相關部門一般都按距離管道中心線5 m要求審批，未考慮防火間距或潛在影響半徑，導致出現大量人口密集型高后果區。

在高后果區管理方面。我們采取了以下措施。

一是準確把握識別準則。定期識別并編制更新“一區一案”。根據管道現狀及管道基礎數據采集情況，選擇適合的方法開展高后果區管段風險評價，根據評價結果分級分類做好風險消減工作。若風險不可接受，考慮對接地方政府推進高風險管段改線項目實施。

二是提升管道巡檢水平。線路管理員每天徒步巡查所轄高后果區區段一次，巡線員上下午各巡護一次。采用智能視頻監控、無人機巡護等多種高新技術手段實時監測，保證及時發現問題和隱患。

三是加強第三方施工管理。定期收集管道周邊存在機械作業的機具和操作人員信息，掌握施工情況，提前判斷是否對管道造成影響。切實執行交叉施工管理工作程序，現場布控要求設置硬隔離，安排專人24小時全過程監督管理并加裝視頻監控。

四是加密高后果區管道標識。以管道通視為前提，增設標志樁、警示牌等管道標識，確保高后果區每50 m設置一處標志。針對不同區域設置警示標線、警示標語、風向標等標識，提高警示宣傳效果。

五是加強政企合作與法治宣傳。主動向地方政府管道保護主管部門匯報工作，按要求報備管道竣工測量圖、高后果區風險管控方案及現場處置方案。 在高后果區醒目位置張貼安全宣傳標語和宣傳廣告牌，聯合所在鄉鎮、村委采用電視、廣播、宣傳車、張貼通告等多種形式宣傳管道保護法，營造法治氛圍。

作者簡介：彭明邑，1969年生，高級工程師，畢業于華南理工大學化學工程專業，現任海南海控長輸天然氣管網有限公司副經理，主要從事天然氣儲運管理工作。聯系方式：13876981909，pmy1909@163.com。