汪海 趙洋洋 張本同

西氣東輸合肥輸氣分公司

南蕪支干線輸氣管道于2004年10月建成投產(chǎn)，途經(jīng)馬鞍山市中心城區(qū)管段長約9 km，位于馬鞍山站與206#閥室之間，干線截斷閥間距17.2 km， 建設時按照二級地區(qū)設計，管道強度設計系數(shù)0.6。目前因周邊建設項目增多，形成兩處人口密集型Ⅱ級高后果區(qū)，合計長度4.3 km，占中心城區(qū)管道總長度的47.78%。

為了破解主城區(qū)建設圍困南蕪支干線管道難題，合肥輸氣分公司持續(xù)走訪馬鞍山市各級政府有關部門，請求依據(jù)國家八部委138號文件關于高后果區(qū)“管好存量、嚴控增量”的要求，調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃以避讓南蕪支干線。但由于通知未明確高后果區(qū)管理部門，相關部門都不愿接這個“燙手山芋”。更為重要的是，主城區(qū)西邊緊臨長江天塹，土地資源稀缺，城市發(fā)展必然要向管道周邊延伸。在這種情況下，我們的種種努力，反而給有關部門造成管道企業(yè)不支持地方經(jīng)濟發(fā)展，一味推卸安全生產(chǎn)責任的印象。在外部環(huán)境不利的局面下，我們痛切地感到，企業(yè)沒有第二條路可走，必須履職盡責，知難而上，確保高后果區(qū)風險受控。

一是嚴格落實、加密開展法定檢驗檢測要求，及時修復管道本體缺陷、維修維護或更新有缺陷的設備設施，加強管道焊接質(zhì)量檢查、關鍵焊口排查和修復，確保管道本體質(zhì)量安全可靠。二是定期開展人員密集型高后果區(qū)識別和風險評價，重新核定高后果區(qū)風險等級，制定“一區(qū)一案”，采取增加巡護頻次、加密設置地面警示標識、修建物理隔離、視頻監(jiān)控帶等風險消減措施。三是落實“標識設置到位、警示宣傳到位、巡護檢查到位、風險源隔離到位、重點區(qū)段監(jiān)控到位、應急處置管理到位”六到位管理方針，確保高后果區(qū)管道第三方施工、地質(zhì)災害等外部風險受控。四是及時將人員密集型高后果區(qū)識別、評價以及管控情況報送安全監(jiān)管職能部門備案。聯(lián)合管道所在地政府有關部門加強管道安全知識宣傳和事故應急演練活動，對接政企預案，提升應急聯(lián)動能力。五是積極協(xié)調(diào)管道遷改消除安全隱患。定期將地區(qū)等級升級及高后果區(qū)“增量”“存量”變化隱患函告市各級發(fā)改、規(guī)劃、應急等部門，通過主動匯報多輪協(xié)商，目前已初步達成一致意見，將南蕪支干線整體遷移出主城區(qū)。

實踐使我們認識到，管道保護與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展矛盾沖突是不可避免的，我們必須切實負起安全生產(chǎn)主體責任，做好長期作戰(zhàn)的思想準備，堅決打好管道安全保衛(wèi)戰(zhàn)。

作者簡介：汪海，1978年生，工程師，畢業(yè)于蘭州大學法學專業(yè)，現(xiàn)任西氣東輸合肥輸氣分公司管道科科長，負責管道保護工作。聯(lián)系方式：18605508222，415228392@qq.com。