《管道保護》編輯部：根據(jù)國務(wù)院安委辦對油氣長輸管道安全風(fēng)險專項治理的部署，到今年年底，要實現(xiàn)管道外部隱患清零，管道本體及其附屬設(shè)施隱患得到有效治理；建立高風(fēng)險區(qū)域安全風(fēng)險管控政企聯(lián)動機制等。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，管道企業(yè)開展“人防、物防、技防、聯(lián)防”，內(nèi)治腐蝕泄漏，外防占壓損壞，有效保障了能源大動脈的安全暢通。本期我們邀請到國家管網(wǎng)集團東部儲運公司10位基層員工，對話交流經(jīng)驗體會。

  

抓好五個“管控”嚴防第三方施工傷害

蔣朝煒

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司荊門輸油處

 

管道周邊或在管道上方的違法違規(guī)第三方施工對管道的傷害最為直接。防止因第三方施工對管道造成傷害，我認為關(guān)鍵是要做到全面管控，即從源頭抓起、從協(xié)調(diào)做起、從方案管起、從施工護起、從新增防起，確保每一處施工點處于絕對有效掌控狀態(tài)。

收集信息、從源頭抓起。縱橫交集收報信息，強化萌芽管控。一是建立企業(yè)與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級規(guī)劃建設(shè)信息交流機制。主管科室、站隊每季度拜訪一次市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、土地局等相關(guān)部門了解管道周邊土地近期及遠期利用規(guī)劃實施情況；每月走訪一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)收集管道周邊企業(yè)及市場各類經(jīng)濟主體發(fā)展建設(shè)情況；每周與管道沿線村組負責(zé)人交流一次新農(nóng)村振興建設(shè)動態(tài)進展情況，提前規(guī)避地方建設(shè)項目與管道保護的沖突。二是建立三級臨時突發(fā)事件信息報告機制。農(nóng)民信息員及時發(fā)現(xiàn)和報告危及管道安全行為，企業(yè)予以獎勵；管道巡護工對管道周邊發(fā)現(xiàn)的可疑作業(yè)或人員，主動觀察了解情況并第一時間報告；管道保護工對農(nóng)民信息員、巡護工報告的可疑信息進行判斷確認及時采取措施。

及時發(fā)現(xiàn)、從協(xié)調(diào)做起。依法依規(guī)協(xié)調(diào)處置，強化前期管控。一是對確認的即將危害管道的各類施工作業(yè)啟動“3+3”協(xié)調(diào)機制，即第一時間向?qū)Ψ叫麄骶�示，制止并暫停作業(yè)行為；二是現(xiàn)場專人監(jiān)護并埋設(shè)加密警示樁、拉警示帶；三是管道巡護工、保護工加密巡護，關(guān)注動向并匯報動態(tài)。同時聯(lián)系施工建設(shè)單位、政府主管部門、管道保衛(wèi)科室，三方共同確認施工作業(yè)設(shè)計，落實管道保護方案。緊緊依靠政府主管部門的協(xié)調(diào)和公安部門的執(zhí)法，及時對制止無效的違法違規(guī)施工進行報告報警，尋求支持幫助。

一點一冊、從方案管起。規(guī)范程序健全臺賬，強化初期管控。加強第三方施工管理，對每一處施工點均建立管道保護“一點一冊”全過程監(jiān)護檔案，嚴格執(zhí)行“五四三二二”工作程序，嚴把設(shè)計圖紙與施工方案審核關(guān)，做到作業(yè)許可手續(xù)完備、應(yīng)急預(yù)案詳實、施工點基本情況清晰、協(xié)調(diào)監(jiān)控過程充分（包括現(xiàn)場作業(yè)、協(xié)調(diào)圖片、錄音資料、目前現(xiàn)狀等），實現(xiàn)閉環(huán)管理。

駐場監(jiān)控、從施工護起。四方監(jiān)護防范傷害，強化中期管控。對施工現(xiàn)場實行“四方監(jiān)護不到位禁止作業(yè)（即建設(shè)單位、施工單位、管道保衛(wèi)科、基層站庫四方監(jiān)護人員必須同時到位）”“保障（隔離）措施不到位禁止作業(yè)” “應(yīng)急措施不到位禁止作業(yè)”“違規(guī)違章施工禁止作業(yè)”。施工作業(yè)前檢查作業(yè)機具、隔離措施、消防（應(yīng)急）器材是否到位，確保施工作業(yè)安全，防范對管道的傷害。

擴域巡查、從新增防起。延展擴區(qū)重點巡防，強化后期管控。對驗收合格的第三方施工作業(yè)點，將其方圓1公里范圍列入站隊管道巡護重點區(qū)域，實行日巡周檢月核制，即管道巡護工每日必巡，零報告；管道保護工每周巡檢一次，檢查作業(yè)點施工變化情況，觀察周邊有無新增或可疑施工作業(yè)；管道保衛(wèi)科室每月對作業(yè)點的巡護巡檢情況進行“四不兩直”檢查，并列入月度考核項目。 

作者簡介：蔣朝煒，管道管理工程師。現(xiàn)主要從事輸油管道安全管理工作。聯(lián)系方式：16608699531 ，930850786@qq.com。

 

“能拆盡拆 非拆即改”消除違法占壓隱患

李靖宇

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

 

東部儲運公司南京輸油處（以下簡稱南京處）管轄近1200公里原油管道，遍布江蘇、浙江、安徽三省，是國家管網(wǎng)原油板塊的樞紐單位。隨著管道運行時間的推移和地方經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，管道占壓隱患日益凸顯，2021年經(jīng)自主篩查建構(gòu)筑物類占壓152項，非建構(gòu)筑物類占壓189項。目前除63項占壓隱患需采取管道改線銷項外，其余占壓已基本完成拆除及后續(xù)管控措施。

一是完善工作機制，加強企地合作。南京處組建隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，處領(lǐng)導(dǎo)為組長，各級職能部門主管為組員，并成立談判小組。對占壓隱患采取“統(tǒng)一部署，分級負責(zé)，限期完成”方針，落實整治措施、責(zé)任人、資金、期限。按“后建服從先建”總體原則開展占壓處置工作。對于5米范圍內(nèi)占壓，按“能拆盡拆”原則進行處置；對于拆除難度大的較大及以上占壓隱患，按“非拆即改”原則進行處置。主管處領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊與蘇、浙、皖各級地方政府進行了密集的隱患對接，積極協(xié)調(diào)整治方案。雙方重點探討隱患排查治理過程中需要協(xié)調(diào)解決的問題，落實清除管道占壓隱患的責(zé)任與措施，建立政企合作長效機制，給予企業(yè)大量切實有效的支持和幫助，有力推動了隱患整治工作。

蘇州市常務(wù)副市長顧海東（中）到南京處占壓隱患整治現(xiàn)場調(diào)研

二是壓實全員行動，“拉網(wǎng)”徹查隱患。開展多輪拉網(wǎng)式占壓隱患排查工作，堅持“誰主管、誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”原則，建立詳細的油氣管道安全隱患檔案臺賬。依據(jù)GB/T 34346―2017《基于風(fēng)險的油氣管道安全隱患分級導(dǎo)則》組織開展一級評估，按照一般隱患、較大及以上隱患進行分類統(tǒng)計，對較大及以上隱患委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)開展二級評估，及時準(zhǔn)確掌握每一項隱患點類型以及形成原因、時間、業(yè)主情況等相關(guān)信息及存在的風(fēng)險和隱患。根據(jù)每項占壓隱患的具體情況，積極與地方政府溝通協(xié)商解決方案，在完成隱患整治任務(wù)的前提下為公司節(jié)省了大量的費用。

三是壓力傳導(dǎo)攻堅，因地制宜“破冰”。南京處科學(xué)運用“壓力傳導(dǎo)攻堅銷項”工作法，每日匯報，每周通報，審核報批“零等待”，按財務(wù)和審計規(guī)定及時申請落實下達整治費用，專人逐項督辦。發(fā)揮政企共建、企地共贏的機制優(yōu)勢，因地制宜采用全權(quán)委托、與業(yè)主商談、第三方評估拆除等多種方式，全力以赴消減隱患存量。在推進蘇州吳江區(qū)隱患整治時，充分借助“雙長”督辦協(xié)調(diào)機制，邀請常務(wù)副市長現(xiàn)場調(diào)研，召開專題會研究定調(diào)盯進度排除干擾，邀請常務(wù)副區(qū)長“現(xiàn)場辦公”狠抓執(zhí)行保落實。在浙江長興縣甬寧管道改線工程立項期間，該處項目部堅持“1周7天部門對接，1月4次進度通報”，成功實現(xiàn)“洪橋―李家巷”段改線工程立項落地，2022年底有望完工銷項。

四是強化日常管理，鞏固治理成效。在管道隱患根治前，對每項占壓隱患落實專項風(fēng)險管控措施；隱患清除后，增設(shè)管道樁、警示牌，加強風(fēng)險告知。按照“分段承包管理、責(zé)任落實到人”原則，持續(xù)加強管道巡護隊伍建設(shè)，完善員工自主巡護、分類管理、分段承包、責(zé)任到人的管道巡護體系，不留死角，提升巡護有效性，對高后果區(qū)等重要管段和易發(fā)生打孔盜油危險管段加密、重點巡護，杜絕新增占壓。 

作者簡介：李靖宇，1988年生，助理政工師，畢業(yè)于吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，從事管道管理工作。聯(lián)系方式：17370378522，534847335@qq.com。

 

“魔高一尺道高一丈”筑牢反打孔盜油防線

郝博超

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司天津輸油處

打孔盜油是影響管道安全運行的一大“頑疾”。盜油閥門和引管極易發(fā)生破裂導(dǎo)致油品泄漏，造成環(huán)境污染甚至發(fā)生火災(zāi)爆炸等危害。近年來公安部門打擊力度升級，管道企業(yè)防范措施不斷完善，盜油作案空間被壓縮。但受利益驅(qū)使，仍然有部分不法分子鋌而走險，打孔盜油花樣翻新，采取“挖地道”、長距離定向鉆引管以及租用院落、雇傭尿毒癥患者等方式實施盜油，作案手法更趨隱蔽。天津輸油處結(jié)合本單位實際情況，摸索出一套屬地化的反打孔盜油經(jīng)驗，“人防、物防、技防”多措并舉，所轄管道打孔盜油次數(shù)不斷下降，連續(xù)三年未發(fā)生打孔盜油案件，確保了管道安全平穩(wěn)運行。

一是不斷提升管道巡護有效性。推行大管道理念，鞏固多級巡護體系，嚴格落實管道線路區(qū)段化管理，形成管道保護工分段承包，管道分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗一清單”，一把手量化管道保護責(zé)任、機關(guān)科室長帶著問題巡線、處領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范等全員共管管道的局面。通過打通管道巡護通道，倡導(dǎo)“管道正上方”巡護，不斷消除巡護死角和盲區(qū)，第一時間發(fā)現(xiàn)管道上方異常情況。針對不同區(qū)域、不同季節(jié)，制定實施“一人一卡、一段一策、一人一案”，針對反打重點管段采取加密巡護，夜間巡護時間間隔嚴格控制在2小時以內(nèi)，并采取無規(guī)律巡護，利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)建立巡護“日通報、周考核”獎懲機制，不斷提升管道巡護的有效性。

二是加大盜油閥門及引管的排查。每月開展管道周邊出租房、院落排查，對于無法進入的院落，聯(lián)合屬地公安部門排查，采用無人機航拍等方式及時發(fā)現(xiàn)異常信息。定期利用管道檢測儀器開展重點管段盜油閥門及引管排查。通過管道漏磁、弱磁內(nèi)檢測，及時排查盜油暗閥。配備弱磁內(nèi)檢測器，實施管道弱磁擾動內(nèi)檢測自主化，加密檢測頻次，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

三是完善企地警聯(lián)防聯(lián)控機制。定期與屬地村鎮(zhèn)政府及公安部門召開管道保護專題會議，開展聯(lián)合巡護、聯(lián)合宣傳、聯(lián)合排查及“響警笛、亮警燈”行動，營造良好的反打聲勢。依托屬地公檢法等相關(guān)部門，加大打孔盜油案件的查辦打擊力度，形成反打高壓態(tài)勢。排查管道途經(jīng)地物權(quán)人信息，建立物權(quán)人臺賬，定期對物權(quán)人進行管道保護“精準(zhǔn)宣傳”。與屬地村鎮(zhèn)建立信息互通機制，開通打孔盜油有獎舉報熱線，確保第一時間收到信息。

四是不斷加強技防能力建設(shè)。建立管道泄漏檢測定位系統(tǒng)，增加子站設(shè)置，提升泄漏定位檢測精度，在發(fā)生異常壓降情況時做到第一時間排查。聯(lián)合中國鐵塔公司建立了鐵塔智慧視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過人工智能場景分析，精確識別管道周圍人員、車輛、機械等動態(tài)。建立數(shù)據(jù)信息庫，針對異常情況實時告警，及時通知巡護人員核實，提升識別準(zhǔn)確率。試點安裝管道分布式光纖預(yù)警系統(tǒng)，依靠管道同溝敷設(shè)光纜做傳感器，通過集成的管道沿線地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）及通信系統(tǒng)，對可能危害管道安全的動土事件報警。通過分析計算，在外界破壞事件發(fā)生之前準(zhǔn)確定位事件發(fā)生地點，并觸發(fā)多種形式告警信息，監(jiān)控人員可以及時指揮、調(diào)度維護搶修人員和巡檢人員快速準(zhǔn)確地趕到事件發(fā)生地點，避免管道安全事故發(fā)生。 

作者簡介：郝博超，1991年生，助理工程師，從事管道工程管理、管道技術(shù)等相關(guān)管理工作。聯(lián)系方式：1752668881，haobc@pipechina.com.cn。

 

防治洪水和地質(zhì)災(zāi)害要轉(zhuǎn)變觀念

代樂

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

南京輸油處管理著儀長線、儀長復(fù)線、甬寧線、魯寧線等9條輸油管線，管線長度共計1172公里，承擔(dān)著向揚子石化、金陵石化及長江中下游各大煉化企業(yè)輸送原油的任務(wù)。管線輻射蘇、浙、皖三省，途經(jīng)長江、淮河、太湖三大流域，沿線低山、丘崗、平原、河湖圩區(qū)交錯密布，是東部儲運公司所轄范圍內(nèi)地貌特征多樣性最為豐富的地區(qū)之一。2016年受超強厄爾尼諾氣候影響，甬寧線穿越梯子山、女兒山段等多處管段出現(xiàn)了滑坡、崩塌、塌方地質(zhì)災(zāi)害險情，為保障管道安全運行，企業(yè)花費了大量的人力、物力、財力予以應(yīng)對。面對日益嚴峻的洪水和地質(zhì)災(zāi)害隱患，開展科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化防治十分迫切。

管理處通過不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，將洪水、地質(zhì)災(zāi)害識別和防治管理由過去事后處置、硬碰硬整治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃颖O(jiān)測預(yù)防、規(guī)劃調(diào)控、規(guī)范避讓，實現(xiàn)了指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變。實踐使我們認識到，洪水和地質(zhì)災(zāi)害問題的出現(xiàn)一方面是由于日常管理的缺失，另一方面是由于管道建設(shè)或改造時期遺留問題所致。與其在糾纏“舊賬”中步履蹣跚，不如未雨綢繆，真正樹立預(yù)防為主的管控理念，從事后搶險救災(zāi)變?yōu)槿�體管道管理人員、巡護人員群防群治，防患于未然。

一是進行科學(xué)預(yù)測。借助已有的科技成果對一定范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)變體實施在線動態(tài)監(jiān)測，通過對變形因素、相關(guān)因素及誘因因素等信息的分析處理，對災(zāi)變體的穩(wěn)定狀態(tài)和變化趨勢做出預(yù)判，避免因疏忽大意而釀成大錯。新建或改線管道項目規(guī)劃建設(shè)要強化地災(zāi)論證，科學(xué)合理選址，以免留下后遺癥。

二是切實做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。委托具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)設(shè)計地災(zāi)整治方案，有效降低和消除地災(zāi)風(fēng)險和隱患，這是能否避免造成重大損失的關(guān)鍵。要堅持“誰排查，誰負責(zé)”“邊排查，邊評估，邊治理”原則，做好汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保地災(zāi)能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范、早治理。

三是關(guān)注防災(zāi)宣傳和應(yīng)急搶險工作。加強地災(zāi)宣傳工作，提高員工防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，對存在地災(zāi)隱患的地方要建立“檔案卡”，制定專項應(yīng)急預(yù)案，加大應(yīng)急演練力度。

四是不斷加大地災(zāi)防治資金投入。地災(zāi)防治專項資金要專款專用，禁止被挪用、被擠占，確保地災(zāi)防治有效開展。

五是實施管道改線搬遷。有些地災(zāi)無法準(zhǔn)確預(yù)測，比如有的危山體，與其勞神費力的被動監(jiān)測和小打小鬧的整治，不如主動采取措施一勞永逸地將該處的管道改線搬遷至較為安全的地帶。

洪水和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險排查與治理只有起點，沒有終點。需要我們常抓不懈、久久為功，不間斷做好防治工作，才能確保管道安全。 

作者簡介：代樂，1991年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯(lián)系方式：18552838836，1840358@qq.com。

 

“五勤四不三強化”提升管道巡護管理

賀維維

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司天津輸油處

天津輸油處結(jié)合本單位管道管理特點，不斷總結(jié)管道保護經(jīng)驗，摸索出一套屬地化的管道巡護方法，即“五勤四不三強化”，確保巡護有效性，保證管道安全平穩(wěn)運行。

（1）“五勤”促進能力提升。

眼勤，即善于“觀察”。培養(yǎng)巡護人員善于觀察管道沿線隱患動態(tài)的能力，利用多媒體播放事故案例，分享安全經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)制止管道沿線不安全的行為和狀態(tài)。

腦勤，即時常“思考”。經(jīng)常以問題為導(dǎo)向，運用法律法規(guī)、規(guī)章制度處理各類矛盾和問題。對疑難問題開展班組討論，集思廣益，得出最佳解決方案。

嘴勤，即善于“交流”。班組成員每日巡檢出發(fā)前根據(jù)當(dāng)日的工作安排進行交底，相互提醒注意事項。隨身攜帶管道宣傳畫冊，向村民宣講管道保護法律知識。

手勤，即認真“記錄”。對線路、閥室、跨越、河流穿越、水土易流失區(qū)域、施工密集地段巡護情況，要求每次記錄現(xiàn)場動態(tài)、隱患點、采取措施、處理結(jié)果。

腿勤，即勤于“走訪”。定期到發(fā)改委、公安局、規(guī)劃與自然資源管理局、管道沿線村委會、管道周邊住戶走訪，掌握管道沿線規(guī)劃及外來人員信息。

（2）“四不”落實巡護措施。

不走形式。就是以輸油處、站兩級領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，管道技術(shù)員、管道保護工共同參與制定管道巡護方案，方案有目標(biāo)、有措施、有考核。針對高后果區(qū)和普通地段分別制定“一段一策”巡護任務(wù)卡，提示巡護重點，確保人人熟知方案內(nèi)容，對照方案開展工作，逐項嚴格落實。

不走捷徑。就是按照管道巡護方案逐段、逐點巡查，確保巡查質(zhì)量。巡護必須走在管道正上方，不繞巡、不跳巡、不漏巡，確保管道巡護效果不打折扣。以GPS軌跡為巡護檢查依據(jù)，進行“一日一表一分析”，監(jiān)督巡護工作落實情況。

不留死角。就是管道巡查到位，對轄區(qū)管線分段承包到人，每天全線徒步巡查，做到管線動態(tài)清、情況明。對不能巡護在管道正上方的區(qū)段，要定期對點巡查，確保不留死角。

不留隱患。就是運用管道壓力監(jiān)控、光纖振動預(yù)警、鐵塔視頻監(jiān)控等科技手段，彌補人工巡檢不足，對發(fā)現(xiàn)存在的隱患點做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，如打孔盜油跡象、第三方施工等。

（3）“三強化”保證巡護效果。

強化巡護管理模式。采取五級巡護作戰(zhàn)法，輸油處經(jīng)理（副經(jīng)理）、科室長、站隊長、管道保護工、管道巡護工劃分承包管段，制定巡護計劃和任務(wù)，實現(xiàn)外管道時時、處處有人巡。

強化巡護軌跡考核。處、站兩級GPS管理員每日對所有巡護人員的巡護軌跡與管道中心線重合度進行核查比對，檢查巡護有效性，實行“日檢查、周通報、月考核”，以獎懲機制提升巡護有效性。

強化智能技術(shù)應(yīng)用。2018年以來不斷推進津滄線外管道視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深化應(yīng)用，應(yīng)用效果良好，目前已匯編成《天津處外管道視頻監(jiān)控中心管理查詢手冊》，成為國內(nèi)唯一的“油氣管道巡護特征行為庫”。2021年通過系統(tǒng)告警及時制止施工作業(yè)35起。 

作者簡介：賀維維，1987年生，現(xiàn)從事管道保護工作。聯(lián)系方式：16622773837， heww@pipechina.com.cn。

 

運用智能技術(shù)措施有效防范打孔盜油行為

徐敬誠

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司天津輸油處

天津輸油處所轄塘燕復(fù)線、曹津線、津滄線管道途經(jīng)京津冀地區(qū)，曾經(jīng)打孔盜油案件多發(fā)，單靠傳統(tǒng)的“人防”已無法有效遏制。近年來企業(yè)采取智能技術(shù)防范措施，取得了良好的效果。

一是視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過在打孔盜油易發(fā)風(fēng)險點加裝具有AI智能識別分析技術(shù)的監(jiān)控攝像頭，對管道上方的人員和車輛進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并制止打孔盜油破壞行為。加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)又可以分為兩種形式，一種是自建監(jiān)控塔桿，一般高度為6米到9米，在塔桿上加裝攝像頭，依托臨近閥室或居民用戶進行供電或采用太陽能+蓄電池的方式，信號傳輸采用4G網(wǎng)絡(luò)傳輸，對打孔盜油風(fēng)險點進行實時監(jiān)控。其優(yōu)勢是成本低，建設(shè)周期短，攝像頭距離管道位置較近，成像清晰。劣勢是電源供應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)傳輸不穩(wěn)定，監(jiān)控范圍有限（一般500米左右），且前端視頻監(jiān)控系統(tǒng)組件有被盜和被破壞風(fēng)險。另一種是租用中國鐵塔公司通訊塔，在鐵塔上加裝具有人工智能識別技術(shù)的攝像頭，對打孔盜油風(fēng)險段進行監(jiān)控。其優(yōu)勢是依托鐵塔公司現(xiàn)有基建資源，供電及網(wǎng)絡(luò)傳輸有穩(wěn)定保障，前端設(shè)備被盜和被破壞風(fēng)險較小，監(jiān)控范圍大，一個攝像頭可監(jiān)控3 公里左右的管道區(qū)域。劣勢是成本較高，另外在房屋建筑等遮擋嚴重的區(qū)域攝像頭存在監(jiān)控盲區(qū)。目前兩種方式有效報警率均能滿足日常反打孔盜油使用需求。若下一步在視野開闊的地區(qū)利用鐵塔公司的信號塔安裝視頻監(jiān)控，局部遮擋嚴重的監(jiān)控盲區(qū)采用低桿攝像頭補足，可以更好地進行全天候、全覆蓋的有效監(jiān)控。

二是光纖預(yù)警系統(tǒng)。目前光纖預(yù)警系統(tǒng)在防范長輸管道第三方施工損壞、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等領(lǐng)域已經(jīng)比較成熟，而防范打孔盜油應(yīng)用目前還在探索階段。2021年公司在津冀地區(qū)打孔盜油風(fēng)險較高的津滄線、河石線加裝了光纖預(yù)警系統(tǒng)，目前處于試運行階段。為了保證系統(tǒng)的有效性和適用性，我單位進行了多次人工挖掘試驗，最大程度模擬打孔盜油開挖現(xiàn)場，測試光纖預(yù)警系統(tǒng)最真實的報警情況。經(jīng)過500余次人工開挖模擬試驗，系統(tǒng)整體有效告警率達到70%，可以說初步滿足了防范打孔盜油破壞的使用需求。但光纖預(yù)警也有它的局限性，即系統(tǒng)有效告警率受土質(zhì)環(huán)境影響較大。測試過程中發(fā)現(xiàn)，在土壤干燥、地下水位較低的地理環(huán)境下有效報警率能達到90%，而在土壤松軟、地下水位較高的地理環(huán)境下，人工挖掘的振動信號難以通過土壤傳達至光纖，這種情況下系統(tǒng)的有效報警率僅為50%，需要繼續(xù)優(yōu)化光纖預(yù)警系統(tǒng)各項參數(shù)配置，使之在松軟土質(zhì)環(huán)境下仍能夠?qū)崿F(xiàn)有效報警。

同時，在使用光纖預(yù)警過程中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)出告警后，若報警點位距離較遠，可能在巡護工未到達現(xiàn)場之前，不法分子已經(jīng)撤退，使系統(tǒng)報警失去了時效性。下一步考慮將視頻監(jiān)控和光纖預(yù)警手段有機結(jié)合，當(dāng)光纖預(yù)警系統(tǒng)報警后，視頻監(jiān)控攝像頭自動調(diào)整角度，將鏡頭聚焦到報警點位，使后臺監(jiān)控人員第一時間了解現(xiàn)場情況，對告警信息做出研判，及時采取措施。 

作者簡介：徐敬誠，1996年生，助理工程師，從事管道保護工作。聯(lián)系方式：18552923690，xujch53086@126.com。

 

提升管道周邊第三方施工管控效能

南航空

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司寧波輸油處

寧波輸油處在剛剛過去的2021年共發(fā)生第三方施工39起，涉及油品輸送管道定向鉆穿越、污水管線頂管作業(yè)、廠區(qū)進出道路擴建、管道上方路面綠化等，部分項目屬于政府部門的民生工程。如何有效管控外管道第三方施工以確保管道安全平穩(wěn)運行，成為企業(yè)面臨的經(jīng)常性挑戰(zhàn)，也是管道安全管理的根本所在。總結(jié)近幾年輸油處管控第三方施工實際做法，我認為有以下六個方面。

一是依法合規(guī)管理。按照管道保護法第三十五條規(guī)定，對影響管道安全的特定施工作業(yè)，第一時間督促有關(guān)單位或個人及時向當(dāng)?shù)卣�府主管管道保護工作的部門提出申請，取得相關(guān)批復(fù)文件。之后，及時和施工單位協(xié)商確定施工方案，簽訂管道安全防護協(xié)議，使施工作業(yè)安全快速通過。應(yīng)邀參加第三方施工方案、安全評價等評審會時，按照管道保護法第四十四條規(guī)定，堅持“后建服從先建”原則，并事先主動與發(fā)改、規(guī)劃部門溝通意見邀請他們參加會議，以便在會上取得關(guān)鍵部門的支持。

二是加強政企民合作。提高管道保護宣傳活動的針對性，做到有的放矢。管道人員在管道巡護、電位測試、春季檢漏等工作開展期間，主動走訪沿線農(nóng)田、大棚、魚塘、果園業(yè)主，告知輸油管道存在的安全風(fēng)險和進行保護的重要性，在管道上方施工時應(yīng)注意的事項，并互留電話和微信。同時，長年堅持走訪沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，就共同做好第三方施工管理形成共識、達成協(xié)議，使其及時向管道企業(yè)通報轄區(qū)內(nèi)項目開工建設(shè)情況，主動幫助企業(yè)做好與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)。

三是促成區(qū)域性合力。針對多家并行油氣管道經(jīng)常面對同一個第三方施工項目的現(xiàn)狀，我們主動進行溝通，分析研判施工活動可能對各自管道造成的影響，共同制定消除風(fēng)險的措施，盡可能達成一致意見。對風(fēng)險較大的建設(shè)項目大家聯(lián)合起來共同向政府和建設(shè)單位反映，迫使對方調(diào)整方案或增加保護措施。

四是注重過程監(jiān)護。在第三方施工項目開工前，對現(xiàn)場監(jiān)護人員實施專項培訓(xùn)，制定“監(jiān)護清單”，掌握監(jiān)護的重要環(huán)節(jié)與注意事項。組織全體管道人員經(jīng)常性學(xué)習(xí)管道保護法和有關(guān)管理文件，分析發(fā)生第三方施工事故的原因，增強對加強第三方施工管理的責(zé)任心和緊迫感。

五是做好問題整改。管道管理人員采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，對第三方施工環(huán)境、管道安全保護措施的執(zhí)行情況進行檢查。如發(fā)現(xiàn)影響安全的問題立即叫停進行整改，符合要求后方可繼續(xù)施工。若存在重大隱患立即報告政府職能部門調(diào)查處理。

六是組織共同驗收。在第三方施工階段性或整體性完工后，管道企業(yè)與建設(shè)單位共同驗收管道安全措施執(zhí)行情況，必要時邀請政府職能部門參與，驗收合格后方可進行下一步作業(yè)或者對管道進行回填作業(yè)，實現(xiàn)對第三方施工項目的閉環(huán)管理。 

作者簡介：南航空，1985年生，現(xiàn)為東部原油儲運有限公司寧波輸油處嵐山輸油站副站長，工程師，主要從事外管道管理工作。聯(lián)系方式：17606811103，nanhk1@dingtalk.com。

 

做好管道雜散電流干擾排查與防護

趙彬

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

 

近年來高壓輸電線路、電氣化鐵路與油氣管道使用“公共走廊”的情形越來越多，因雜散電流干擾造成管道腐蝕的案例頻繁發(fā)生，不但導(dǎo)致管道腐蝕穿孔，同時對管道陰極保護系統(tǒng)也會造成嚴重影響。采用科學(xué)合理的預(yù)防措施，有效的檢測和監(jiān)測技術(shù)以及綜合治理方法是解決雜散電流腐蝕管道的重要手段。南京輸油處所轄原油管道地處長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，高壓交流、特高壓直流輸電線路、高鐵、地鐵、光伏發(fā)電、風(fēng)電等建設(shè)迅猛，管道受雜散電流干擾影響尤為嚴重。輸油處以“控風(fēng)險、強基礎(chǔ)、提素質(zhì)”為中心，多措并舉，提升了陰保管理水平，保證了管道本體安全。

一是注重陰保人才的培養(yǎng)。管道雜散電流腐蝕防護需要長期持續(xù)堅持，通過時刻監(jiān)測掌握干擾區(qū)域的變化，及時調(diào)整防護措施。這要求一線管理者具備較高的綜合素質(zhì)，管道保護工技能水平高低決定了現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。2019年以來，輸油處采取“走出去”和“請進來”開展陰保人才的培養(yǎng)，通過成立管道技術(shù)小組進行技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)技術(shù)骨干，帶動了隊伍整體技術(shù)水平提高。同時組織員工參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請陰極保護專家來現(xiàn)場指導(dǎo)。鼓勵員工參加管道技師考評、CP認證，有2人考取管道技師，4人通過美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE）陰極保護技術(shù)資格認證。員工技能的提高，保證了一線檢測、排查工作的準(zhǔn)確性和可靠性，為后期的治理提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

二是加強管道陰保管理工作。重點抓好陰極保護系統(tǒng)日常維護及每月一次電位測試，持續(xù)開展管道雜散電流干擾普查、重點管段專項調(diào)查評價及整治，進行管道陰極保護系統(tǒng)專項調(diào)研自查，實時監(jiān)控陰保系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)并進行分析，對存在的異常問題及時處理，確保陰保合格率100%，恒電位儀開機率98%以上。

三是認真開展排查治理。為基層單位配備高精度萬用表、UDL2數(shù)據(jù)記錄儀等專用檢測設(shè)備儀表，常態(tài)化開展陰極保護絕緣失效和雜散電流干擾隱患排查工作。貫穿于每月一次的電位測試工作，對異常電位數(shù)據(jù)進行比對排查，必要時使用UDL2數(shù)據(jù)記錄儀對異常部位連續(xù)24小時采集數(shù)據(jù)后進行分析。對于確實存在雜散電流干擾段的管段，結(jié)合外管道防腐層春秋檢數(shù)據(jù)進行開挖驗證、及時修復(fù)，并做好相應(yīng)排流整治。

四是持續(xù)開展在線監(jiān)測。對已完成排流整治管段改進完善相關(guān)措施。持續(xù)進行數(shù)據(jù)監(jiān)測與比對，確認排流效果，根據(jù)實際情況對排流設(shè)備進行調(diào)整完善，確保管道陰極保護達標(biāo)。 

作者簡介：趙彬，1981年生，助理工程師（CP2），畢業(yè)于鹽城工學(xué)院，從事管道管理及陰極保護管理工作。聯(lián)系方式：13062501869，zhaobin01@pipechina.com.cn。

 

系統(tǒng)防范第三方施工損壞風(fēng)險

李宇

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司南京輸油處

在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城鄉(xiāng)建設(shè)與管道保護之間的矛盾日益突出，如何科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化加強第三方施工管控的必要性不言而喻。對此，筆者有以下幾點思考。

一是“抓大”不“放小”。面對大型第三方施工活動，提前與省、市、縣相關(guān)職能部門以及交通、鐵路、電力、通信公司溝通，對穿跨越管道施工方案提出完善建議，盡量減少交叉施工并增設(shè)管道保護設(shè)施。對小型第三方施工活動，將社區(qū)網(wǎng)格化管理與管道保護網(wǎng)格化管理結(jié)合起來，主動依靠和爭取地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)支持。各站、管道工、巡護工開展管道沿線物權(quán)人信息調(diào)查，設(shè)置聯(lián)系點，發(fā)展義務(wù)信息員，與管道沿線村委會和物權(quán)人建立常態(tài)聯(lián)系，及時掌握挖溝、修路、建房、植樹等小型施工活動信息。

二是加強政企合作。通過定期召開管道保護聯(lián)席會議，與地方政府管道保護主管部門及自然資源、交通、應(yīng)急、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門保持密切溝通合作，形成信息共享常態(tài)化，從源頭協(xié)調(diào)解決第三方施工與管道保護之間的矛盾。推行“企地警”聯(lián)防工作機制，加大企地警聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)護力度，開展聯(lián)合巡護。

三是實施有效巡護。有效巡護是防控第三方施工損壞最基礎(chǔ)的手段，我們將全面排查管道、風(fēng)險初步識別研判、信息收集上報、沿線精準(zhǔn)宣傳等多項工作合為一體。實現(xiàn)有效巡護，要提升巡護人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，為他們創(chuàng)造安全便利的巡護條件，還要進行嚴格考核并實行獎懲。主要措施有：分段承包，責(zé)任到人；制定崗位工作清單和檢查考核細則；堅持日檢查、周通報、月考核，獎優(yōu)罰劣；開展打通巡護通道勞動競賽，保持通道暢通；實行閉環(huán)管理，對過程結(jié)果有詳細記錄。

四是運用科技手段。如無人機配合管道日常巡護，加強第三方施工現(xiàn)場監(jiān)控，實現(xiàn)管道沿線重點信息可視化；利用地方治安視頻實時監(jiān)控易發(fā)生第三方施工管段；運用實景三維建模手段，為管道保護提供決策依據(jù)。如南京輸油處在魯寧線III級人口密集型高后果區(qū)管段運用實景三維建模，全面展現(xiàn)了居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、道路、地下管網(wǎng)、應(yīng)急單位等與管道相互位置關(guān)系，并可以實現(xiàn)管道開挖模擬、事故應(yīng)急處置等交互功能，為第三方施工風(fēng)險研判、管道保護決策提供了科學(xué)直觀的參考依據(jù)。

五是兼顧雙方利益。通過第三方施工事故案例分析可以看出，第三方施工單位比較關(guān)注工期及資金成本，對油氣管道的危險性、重要性認知不足。管道單位往往強調(diào)合法依規(guī)，審批流程多、時間長，溝通協(xié)調(diào)相對缺乏靈活性。由于雙方溝通不夠，極易發(fā)生施工單位強行施工、違章作業(yè)的現(xiàn)象。解決這個問題，我認為一是改進管道保護宣傳工作，從以往發(fā)傳單、宣傳品的單一模式，轉(zhuǎn)向利用新媒體渠道營造社會氛圍和法律意識。二是兼顧雙方的利益，管道企業(yè)要簡化工作流程，提高審批辦理效率，對小型施工項目要為其創(chuàng)造條件快速通過，確保管道安全和地方建設(shè)順利推進。 

作者簡介：李宇，1988年生，助理工程師，畢業(yè)于武漢輕工大學(xué)，從事管道工程管理工作。聯(lián)系方式：18552278063，158758349@qq.com。

 

治理管道占壓隱患要講究策略

單俊

國家管網(wǎng)集團東部儲運公司寧波輸油處

近年來，隨著城市的不斷發(fā)展，管道原本途經(jīng)區(qū)域已經(jīng)由曾經(jīng)的荒蕪地帶逐漸演變成了城鎮(zhèn)，管道上方違法占壓問題日益突出。去年以來寧波處對排查出的76處占壓和安全距離不足問題進行全面整治全部銷項。現(xiàn)總結(jié)以下幾點做法與大家分享。

一是政企合作共同治理隱患。輸油處成立了以處長為組長的隱患整治攻堅小組，每位處領(lǐng)導(dǎo)承包一個輸油站，幫助解決工作難點，牽頭協(xié)調(diào)屬地政府的發(fā)改、公安、應(yīng)急、執(zhí)法等部門到現(xiàn)場查看，共同商定管道隱患解決方案。例如一處門面房前雜物占壓，該處隱患經(jīng)企業(yè)多次努力治理效果不佳。通過向地方相關(guān)部門匯報，進行現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，終于使隱患得到消除。在甬寧線15#樁定向鉆民房占壓隱患整治中，經(jīng)過與地方規(guī)劃部門協(xié)調(diào)，積極爭取將隱患點納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，最終以零賠償予以消除。

二是講究策略靈活治理隱患。在和占壓方交涉過程中，管理處“帶著協(xié)議去談判”，一旦與業(yè)主達成一致意見，立即在現(xiàn)場簽訂協(xié)議，防止事后出現(xiàn)反復(fù)。例如，針對卓成化纖、泰利公司簡易房屋在管道5米范圍內(nèi)占壓，以法律為武器據(jù)理力爭，不厭其煩地多次上門協(xié)調(diào)，最終取得業(yè)主的理解與支持，以零賠償完成了隱患消除。部分占壓房屋拆除后涉及到人員居住問題，協(xié)調(diào)難度較大，為此管理處在政府有關(guān)部門支持下采取靈活辦法，只將房屋超過5米紅線的部分拆除然后加以修繕，保留了房屋的居住功能，節(jié)約了大量的補償費用。例如在處理一處房屋占壓時，將房屋前面占壓部分拆除后改造至房屋背面，業(yè)主比較滿意。

三是既堅持原則又通情達理。在治理占壓隱患的過程中，始終遵守“后建服從先建”的法律規(guī)定，既要保證管道安全，也要充分考慮業(yè)主的安全和訴求。講法律也講人情，千言萬語、苦口婆心，反復(fù)向村民宣傳管道占壓的危害和后果，用真誠感化村民達成拆除協(xié)議。在處理一處簡易房屋占壓時，對方始終不同意拆除。為此，管理處員工不厭其煩地一次次登門，宣傳管道保護的重要性，同時利用節(jié)日期間走訪慰問，終于做通了對方的思想工作。

作者簡介：單俊，1985年生，寧波輸油處管道保衛(wèi)科科員，工程師，從事管道工程、隱患治理、陰極保護工作。聯(lián)系方式：17606810807，shanjun01@pipechina.com.cn。