問：

《石油天然氣管道保護法》第十九條規定： 管道建成后應當按照國家有關規定進行竣工驗收�？⒐を炇諔�當審查管道是否符合本法規定的管道保護要求，經驗收合格方可正式交付使用。請問管道保護專項驗收包括哪些內容，管道保護主管部門是否應參加相關驗收工作？

本刊法律顧問：

竣工驗收合格是管道正式投入使用的必要前提，竣工驗收不合格的管道工程不得正式交付使用。竣工驗收的主要內容是全面考核建設成果，對建設項目進行綜合評價，確定工程質量等級，總結經驗教訓。

依據《石油天然氣管道保護法》第十九條規定，竣工驗收中應當對管道保護進行專項驗收，審查管道是否符合管道保護要求，這是法律關于工程竣工驗收所設定的新的重要制度。各級政府管道保護主管部門應當依據法律賦予的職責，在其管轄行政區域范圍內主動參與管道保護專項驗收工作，進行指導和監督。

專項驗收的主要內容包括：管道路由規劃許可和路由協議，管道上方是否存在占壓，管道安全距離、管道標志設立、管道安全保護設施設計和施工（如水工保護設施）等是否符合要求。專項驗收合格，是建設工程竣工驗收合格的必要條件；專項驗收不合格的，竣工驗收委員會不予簽發竣工驗收鑒定書。為此，管道企業在管道建設的規劃選線、初步設計、施工、監理等階段，要嚴格管理，督促工程設計、施工、監理等單位執行該法要求，為順利通過管道保護專項驗收創造條件。對于專項驗收不符合要求的，要采取有效措施及時整改。此外，為確保管道系統結構和功能的完整性，科學鑒定新建管道的生產能力，管道企業可根據需要在竣工驗收之前組織試生產。

在管道試生產階段，管道企業必須依照該法和其他有關法律、行政法規的規定，履行安全生產和管道保護的義務，并及時組建管道巡護隊伍開展工作，防止出現管理真空，形成新的違法占壓。