付強

北京一呼通網絡科技有限公司

背景

近年來，燃氣管道及長輸油氣管道的安全事故屢見不鮮，在造成巨大經濟損失的同時也在社會面產生了深遠的負面影響。借鑒國外先進的技術與管理經驗，北京一呼通網絡科技有限公司與杭州市蕭山區(qū)管網協(xié)會攜手合作，共同創(chuàng)建了蕭山區(qū)118一呼通平臺，實現(xiàn)管道權屬單位、建設施工單位及政府監(jiān)管部門之間的信息共享，從而有效防范施工開挖損壞事故，保障了人民的生命財產安全。

做法

（1）搭建一呼通平臺。平臺總體業(yè)務架構為一個中心、兩個平臺、三項服務的“1+2+3”模式（圖 1）。一個中心即118一呼通中心，負責建立政府部門、建設單位、施工單位、權屬單位的工作聯(lián)系溝通平臺。兩個平臺即建立挖掘信息共享平臺、管道信息查詢平臺，共享平臺實現(xiàn)上報工程信息及共享、溝通、監(jiān)督執(zhí)行過程、形成處理結果，查詢平臺實現(xiàn)全域管道數(shù)據查詢和數(shù)據共享。三項服務即針對政府監(jiān)管部門提供平臺報備、管道資料、現(xiàn)場交底、防護措施等服務，針對建設單位、施工單位、權屬單位，提供現(xiàn)場挖掘、施工詳查、開挖劃線、保險理賠等服務，針對其他相關單位，提供隱患排查、定期巡查、安全評估、防護咨詢等服務。

圖 1 平臺總體業(yè)務架構

蕭山一呼通平臺工作主要針對挖掘施工項目提供開挖前的信息溝通與管道位置標識服務。在地下管線專業(yè)委員會的指導下，北京一呼通網絡科技有限公司攜手業(yè)內同行，共同編制了《城市挖掘工程地下管線防護信息共享與應用技術規(guī)范》。

（2）一呼通平臺服務流程。分為建設施工單位提交工程信息、行業(yè)管理機構獲取工程信息、權屬單位完成信息交底三個步驟（圖 2）。

圖 2 服務流程示意圖

實例1：城中花園小區(qū)管道改造。新奧燃氣公司對該小區(qū)進行燃氣管道改造，需開挖施工。但該小區(qū)老舊，管道資料空缺，盲目施工會引起相關安全事故。致電118請求給予現(xiàn)場支持并指導開挖。118團隊到場后進行管道勘探，并做開挖驗證，做好現(xiàn)場標識，指導施工單位施工。

實例2：生興路北伸工程道路開口管道探測。該項目涉及道路開口，且相關管道資料調取困難，為加快項目建設，蕭山環(huán)投請求118進行探測服務。對安置房配套道路工程（縱七路）、生興路北伸工程（機場路至鴻寧路）道路開口管道探測（南口、北口）。3次管道探測面積共2464平方米，探測地下管道點79個，各種管道累計總長度1.453公里，有效推進了項目進度。

啟示

自118一呼通平臺啟動運營以來，已累計為蕭山區(qū)建設單位施工現(xiàn)場提供了80余次專業(yè)服務。得益于平臺精準的信息共享與高效的協(xié)調機制，所有施工現(xiàn)場均未發(fā)生挖掘損壞管道的事故。

實踐證明，通過成立專業(yè)機構統(tǒng)一管理管道挖掘工程，事先共享挖掘信息，事中加強行為監(jiān)管，事后總結工作經驗，能夠有效避免施工損壞管道事故的發(fā)生。

建議政府相關部門通過立法提供法治與政策保障，建立相關技術標準提供技術保障，引入社會資本提供資金保障，提高一呼通平臺的信息化、智能化水平，進一步擴大服務范圍，保障油氣管道、燃氣管道安全運行。

作者簡介：付強，高級工程師，地下管線專業(yè)委員會技術專家，現(xiàn)任北京一呼通網絡科技有限公司總經理，主要從事城市管線安全管理工作。聯(lián)系方式：13020826118，yht.hebei@118-china.com。