楊軍

國家管網集團浙江省管網公司

背景

浙江省管網公司寧波運維單元所轄13條天然氣管道共計390.7 km。2023年按照管道完整性管理要求對寧波區域管道進行高后果區識別及評價，共識別高后果區61處，里程82.8 km，里程占比22.3%，其中Ⅰ級2處、Ⅱ級51處、Ⅲ級8處，與2022年識別結果相比，數量有所減少。

做法

（1）壓實四層責任。每處高后果區均配有專職巡線人員、專職高后果區區長，并以區域劃分設置高后果區分區長、高后果區總區長，采取四層級方式對高后果區開展巡護管理工作。巡線人員對所轄高后果區管段每天巡護2次，專職區長對當日巡護質量進行監督檢查，在特殊時期根據公司要求安排巡線人員加密巡護頻次。分區長負責責任管段的巡視、維護、地面標識檢查，負責收集、上報沿線交通、社會、自然等情況，對開展精確宣傳和跟蹤整改管道保護相關問題負主要責任。總區長負責對所轄分區長工作情況進行監督指導，協調解決分區長提出的問題、消除安全隱患；發生緊急狀況時，按照應急預案做好初期控制工作。

（2）開展精準宣傳。專職區長與巡線人員按規定對高后果區開展精準宣傳工作，發放管道保護宣傳品，提高高后果區周邊人員管道保護及應急逃生意識。每處高后果區均設置有高后果區告知牌和安全提示牌（圖 1），明確管道周邊、核心保護區內危害管道的各類行為和特定施工作業需辦理的許可手續等。

圖 1 高后果區信息告知牌

（3）設置通透標識。Ⅰ級和Ⅱ級高后果區平均每50 m設置各類通透管道標識，Ⅲ級高后果區加密至平均每30 m設置1處樁牌，目前高后果區區域內管道標識均已按國家管網標準進行完善，警示牌上均張貼二維碼，手機掃碼后可看到高后果區相關信息。Ⅲ級高后果區還設有風向標，提示突發事件發生時人群疏散的方向（圖 2）。

圖 2 高后果區樁牌及風向標

（4）設立舉報獎勵。高后果區安全提示牌上明確發現管道附近機械挖掘施工或其他異常情況，請電話告知管理部門或管道企業，信息一經核實將給予獎勵100～500元。每處高后果區均設置有語音提示器，當有人員靠近時自動播放語音提醒，以引起人員注意。

（5）實施智能監控。每處高后果區均設置有智能攝像頭對管道周邊情況進行實時監控，Ⅲ級高后果區另外設置鐵塔視頻監控，運維單元設有實時管理平臺，監控系統按照管道保護范圍設置10 m寬度的電子圍欄（圖 3），對進入電子圍欄范圍內的機械作業即刻推送報警信息至該專職巡線人員的手機App上。高后果區內第三方施工頻繁區域還安裝有斷線報警器等技防設備。

圖 3 管道保護電子圍欄范圍（黃色框線區域）

（6）搭建感知平臺。2023年啟用“萬里遙城市生命線防外破感知平臺”，利用合成孔徑雷達干涉測量技術，監測管線附近地質沉降，工程車輛進入核心保護區范圍內立即發送告警信息，及時防范管道被碾壓損壞的風險，為管線安全管理和維護提供決策支持。

（7）開展隱患排查。汛前汛后及時排查高后果區地質災害情況，及時發現水毀，做到治早治小。按計劃排查高后果區管道環焊縫。對管道周邊高壓輸電線路等電磁干擾和管道陰保防腐情況進行檢測、監測。

（8）風險評估。基于GIS系統和現場調查識別的方法，對管道沿線實地踏勘、測繪、評估，編制高后果區風險識別與評價報告、高后果區“一區一案”和管道風險評價報告，加強管道途經人員密集場所等高后果區安全管理。

啟示

管道高后果區人員密集、施工活動頻繁，安全風險相對較高，任何人的不安全行為和物的不安全狀態都有可能產生不良后果。通過八項精細化管理，有效管控了第三方違法施工等外部隱患，從而消減高后果區風險，實現了“管好存量”的目標。2023年寧波運維單元在政府部門的指導下，發現并整治高后果區內違法施工行為257起，占壓、地災等安全隱患91處，全年未發生生產安全事故，無重大安全環保隱患。

作者簡介：楊軍，1979年生，本科，三級管道維護工，助理工程師，中級注冊安全工程師，主要負責寧波地區所轄線路的管道保護工作。聯系方式：17757101086，61647993@qq.com。