2013年，是西部管道公司塔里木輸油氣分公司實(shí)施巡護(hù)業(yè)務(wù)整體外包、企地共管的第一司年。 根據(jù)上級(jí)單位“業(yè)務(wù)外包、 責(zé)任不減， 工作劃轉(zhuǎn)、 管理聯(lián)接”的工作要求， 如何依托社會(huì)力量選擇好外包單位， 做好管道日常巡護(hù)管理監(jiān)督； 如何將管道管理責(zé)任落到實(shí)處， 甲乙方管理工作無縫銜接； 如何將“平安管道、 綠色管道、和諧管道”變成企地共同的理念， 走出一條專業(yè)化管道巡護(hù)之路， 成為管道外包需要認(rèn)真解決的問題。

外包單位——多方調(diào)研，優(yōu)中選優(yōu)

塔里木輸油氣分公司管理著輪庫鄯等七條管道 ， 總計(jì)1673公里的管道線路； 所轄管道橫跨新疆巴州和吐魯番兩個(gè)地區(qū)， 六個(gè)縣市、 四個(gè)團(tuán)場、 20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 管道線路走向較為復(fù)雜， 管理難度非常之大。

巴州富力勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司是一家以勞務(wù)派遣、 職業(yè)技能培訓(xùn)、 養(yǎng)老等業(yè)務(wù)為主的民營企業(yè)， 是巴州唯一的一家“巴州總工會(huì)農(nóng)民工培訓(xùn)基地”。 公司業(yè)務(wù)涉及巴州黨委、 政府、 塔里木油田、 巴州公安局及銀行、 學(xué)校等36家企事業(yè)單位。 該公司自成立以來多次榮獲中國人力資源管理協(xié)會(huì)、 新疆自治區(qū)黨委、 政府、 自治區(qū)總工會(huì)、 巴州總工會(huì)、 巴州勞動(dòng)局、 庫爾勒市政府等授予的“全國勞務(wù)派遣優(yōu)秀單位、 新疆自治區(qū)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)、 自治區(qū)重合同守信用單位、 巴州優(yōu)秀先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

分公司經(jīng)過多次調(diào)研考察， 反復(fù)比較， 優(yōu)中選優(yōu)， 最終從多家競聘單位中選定了巴州富力勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司作為了管道巡護(hù)合作伙伴。

強(qiáng)化監(jiān)管——落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密對(duì)接

為了實(shí)現(xiàn)管道巡護(hù)外包業(yè)務(wù)平穩(wěn)過渡,塔里木輸油氣分公司將管道管理責(zé)任層層落實(shí)到分公司領(lǐng)導(dǎo)和各作業(yè)區(qū)站隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)， 保證了業(yè)務(wù)外包管理不脫節(jié)、 責(zé)任不落空， 培訓(xùn)跟進(jìn)、 無縫銜接，使管道巡護(hù)管理工作在新的模式下平穩(wěn)推進(jìn)。分公司經(jīng)理付明福、 黨委書記曹天文、 副經(jīng)理慕進(jìn)良先后多次深入巴州富力勞務(wù)派遣有限公司管道巡護(hù)大隊(duì)和管道線路檢查指導(dǎo)管道巡護(hù)工作， 并與巡線人員一起徒步巡線。 同時(shí)巴州富力勞務(wù)派遣有限公司也專門成立了以董事長劉城為首的管道監(jiān)察督導(dǎo)小組， 定期深入各巡護(hù)中隊(duì)等偏遠(yuǎn)地區(qū)， 檢查督促管道巡護(hù)工作， 全力做好邊遠(yuǎn)站點(diǎn)的后勤保障工作， 消除了巡線人員的后顧之憂， 較好地克服了邊遠(yuǎn)站點(diǎn)巡線人員思想不穩(wěn)定、 流動(dòng)性大的問題。

在外包巡護(hù)管理過程中， 分公司主管科室和各作業(yè)區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)安全責(zé)任， 每周定期上線檢查巡線質(zhì)量和閥室及定點(diǎn)簽到樁， 隨時(shí)掌控線路動(dòng)態(tài)變化情況， 實(shí)時(shí)給予巡護(hù)大隊(duì)管理和指導(dǎo)， 起到了共同監(jiān)管、 同步提高的目的。 3月14日凌晨輪吐支干線壓力下降， 在全線實(shí)施安全排查過程中， 各屬地巡線員工充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢， 連續(xù)一天一夜開展徒步排查， 在最短時(shí)間內(nèi)配合分公司完成了排查檢查任務(wù)， 體現(xiàn)了乙方單位較強(qiáng)的能動(dòng)性和執(zhí)行力。

提升能力——培訓(xùn)考核，傳幫帶練

管道巡護(hù)外包后， 全面提升管道巡護(hù)工的業(yè)務(wù)能力尤為重要。 分公司抽調(diào)了一批多年從事管道保護(hù)工作的管道保護(hù)工介入外包單位日常巡護(hù)管理工作， 每周對(duì)巡護(hù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)， 以老帶新、 以干代練。 同時(shí)， 巴州富力勞務(wù)派遣有限公司成立了專業(yè)化管道巡護(hù)大隊(duì)， 高薪聘用了一批在分公司擔(dān)任巡線工作多年的優(yōu)秀勞務(wù)輸出人員， 有的被提拔為中隊(duì)長。 從而穩(wěn)定了巡線隊(duì)伍， 減少了人員頻繁流動(dòng)。

為進(jìn)一步提高巡護(hù)人員技能水平， 分公司詳細(xì)制定了巡線工日常培訓(xùn)考核大表， 每月對(duì)巡線工進(jìn)行一次相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)， 同時(shí)各作業(yè)區(qū)也每月對(duì)巡線工進(jìn)行一次實(shí)際操作和業(yè)務(wù)知識(shí)考核摸底， 以達(dá)到做到理論和實(shí)際相結(jié)合、 培訓(xùn)和考核相驗(yàn)證。 巴州富力巡護(hù)大隊(duì)還在各作業(yè)區(qū)的指導(dǎo)下， 積極開展崗位練兵活動(dòng)， 并將業(yè)務(wù)技能操作作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入巡線工月度考核。 分公司管道科和各作 業(yè)區(qū)也每月對(duì)巡護(hù)管理工作進(jìn)行一次綜合考評(píng)， 用嚴(yán)考核、 硬兌現(xiàn)的辦法激勵(lì)員工， 調(diào)動(dòng)了大家業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的熱情。

事前預(yù)控——資源共享，警企聯(lián)動(dòng)

針對(duì)所轄管道大部分穿越少數(shù)民族居住地區(qū)， 沿線群眾管道保護(hù)意識(shí)薄弱， 社會(huì)依托條件較差的情況， 分公司在管道巡護(hù)外包后， 繼續(xù)加強(qiáng)與沿線政府部門和公安部門的聯(lián)系與合作。 巴州富力勞務(wù)派遣有限公司也充分發(fā)揮地方企業(yè)自身優(yōu)勢， 充分整合利用管道保護(hù)的外部資源， 達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)的良好效果。 富力巡護(hù)大隊(duì)積極配合分公司先后與焉耆縣公安局、 和碩縣公安局、 農(nóng)二師塔朗派出所、 庫爾勒市公安局上戶鎮(zhèn)派出所、 天山路派出所等多家單位召開了警企聯(lián)席會(huì)議， 并有針對(duì)性的對(duì)焉耆縣境內(nèi)53公里管道、 庫爾勒市區(qū)華凌市場等人口、 商鋪密集區(qū)進(jìn)行了2次入戶排查和警企聯(lián)合巡線， 為管道安全平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力的外部依托保障。

加強(qiáng)宣傳——注重教育，防范在前為營造良好的管道安全生產(chǎn)外部環(huán)境， 分公司今年專門印制和發(fā)放了維漢雙語版的《石油天然氣管道保護(hù)法》 手冊(cè)和印有管道保護(hù)宣傳內(nèi)容的的書包、 購物袋、 毛巾、 撲克、 帽子等。并根據(jù)不同時(shí)期的工作要求， 開展走鄉(xiāng)入村宣傳活動(dòng)， 并在3月農(nóng)耕和“六一”兒童節(jié)期間塔輸分公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)， 到農(nóng)田和校園開展管道保護(hù)普法宣傳活動(dòng)。 巡護(hù)大隊(duì)充分利用巡線在少數(shù)民族集居地、 集貿(mào)市場及第三方施工活動(dòng)區(qū)和大型機(jī)械擺放區(qū)， 不間斷開展管道保護(hù)宣傳活動(dòng)。共計(jì)發(fā)放管道保護(hù)告知書131份， 開展大型管道宣傳專項(xiàng)活動(dòng)2次， 開展日常宣傳活動(dòng)90余次，發(fā)放各種維漢雙語管道保護(hù)宣傳材料2400余份， 管道宣傳品3100多份， 在管道沿線群眾中收到了良好的宣傳效果。

針對(duì)今年以來管道沿線農(nóng)村公路、 農(nóng)田水利及廠礦建設(shè)施工較多的情況， 分公司各作業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行第三方施工“七步”法規(guī)定， 落實(shí)審批流程運(yùn)轉(zhuǎn)責(zé)任， 做好信息互通。 富力巡護(hù)大隊(duì)按照分公司第三方施工管理要求， 加強(qiáng)第三方施工動(dòng)態(tài)監(jiān)管， 嚴(yán)格實(shí)行每日零報(bào)告制度， 堅(jiān)持做到預(yù)知在前、 告知在前、防范在前， 完成第三方交叉施工監(jiān)護(hù)23處， 清理違章占?jí)褐矘?起， 及時(shí)制止各類違章施工19起， 有效維護(hù)了輸油氣管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行。半年來， 塔里木輸油氣分公司按照“技能幫帶、 管理指導(dǎo)、 責(zé)任共擔(dān)、 戰(zhàn)略培養(yǎng)”的十六字工作方針開展工作， 保證了管道外包巡護(hù)工作的平穩(wěn)過渡， 管道線路巡護(hù)質(zhì)量不斷提升， 達(dá)到了管道外包的預(yù)期效果。

（作者：慕進(jìn)良，塔里木輸油氣分公司副經(jīng)理 ；劉貴江，巡護(hù)大隊(duì)副大隊(duì)長）

2013 . 7《管道保護(hù)》 第 4 期