陜京管道作為全國天然氣管網(wǎng)的重要組成部分，是向京、津、冀等地區(qū)供氣的重要“生命線”，公司運(yùn)營和已建成的干線管道有3400余公里，途經(jīng)四省(區(qū))二市、20個(gè)地級(jí)市、83個(gè)區(qū)縣、334個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1792個(gè)自然村，沿線涉及1s4.8萬群眾，穿越地震斷裂帶8條，穿越黃河3次，中小河流754次，陸上隧道5條，鐵路、公路973次。如此復(fù)雜多變的外部環(huán)境，必然伴隨著諸多的周邊環(huán)境及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著全線輸氣運(yùn)行、沿線社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的變化，尤其是隨著沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，管道保護(hù)與管理不可避免地出現(xiàn)了一些新問題、新變化和新要求。

為了進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)直線責(zé)任，加大執(zhí)行力度，提高線路完整性管理水平，北京天然氣管道公司在以往工作的基礎(chǔ)上，深人研究管道保護(hù)的共性和規(guī)律，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，著眼于自身的科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性日標(biāo)，本著“量化分工、責(zé)任到人、緊盯現(xiàn)場、近身防守”的思路，2006年率先提出并實(shí)施了“以管道維護(hù)站為基本屬地單元”的管道保護(hù)模式，沿線設(shè)置了 43座管道維護(hù)站，將管理崗位直接前移到第一線，極大地提高了管道保護(hù)的力度和有效性

該模式實(shí)施3年多來，管道維護(hù)站熟悉掌握了所轄管道線路情況，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及頂防頂控能力增強(qiáng)，管理逐步深化，在管道巡檢、奧運(yùn)及國慶安保、管道防訊等工作中發(fā)揮了重要作用。與傳統(tǒng)管理模式相比，管道維護(hù)站巡護(hù)模式的改進(jìn)和優(yōu)勢突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是沿線每60-80 km設(shè)置一座管道維護(hù)站，“誰的屬地誰負(fù)責(zé)”，管理責(zé)任不僅落實(shí)到人，更是將管理細(xì)化、深人到最前沿，能夠更加合理有效地調(diào)配利用各種資源，有效克服了以往管理粗放、不細(xì)、不及時(shí)等弊端。

二是管理范圍較以前的管理模式縮小，在線路管理方面更精細(xì)化，更注重實(shí)效，更有利于對(duì)屬地化用工的管理。同時(shí)一旦管道沿線發(fā)現(xiàn)危害因素，能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處理，提高了問題處理的時(shí)效性。

三是管道維護(hù)站可以與責(zé)任段內(nèi)政府部門、老百姓等保持密切的聯(lián)系，通過定期走訪，建立暢通渠道，最大程度地爭取到地方支持，建立起企地聯(lián)防聯(lián)保的長效機(jī)制。

四是建立了責(zé)任段內(nèi)管道周邊10 km范圍內(nèi)大型機(jī)械檔案，定期聯(lián)系和走訪，及時(shí)更新信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，可以有效掌握沿線施工作業(yè)情況，防患于未然。

五是培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的線路管理專業(yè)人員，在地方協(xié)調(diào)、人員管理、技術(shù)支持等方面都是多面手，全面提高了管道保護(hù)管理水平。

一、指導(dǎo)思想

以公司QHSE體系文件為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性目標(biāo)，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的線路管理經(jīng)驗(yàn)，以提高線路管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強(qiáng)體系文件執(zhí)行力為抓手，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)直線責(zé)任，努力爭取地方政府支持，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，不斷加強(qiáng)人防、物防、技防措施，消除管道安全隱患，確保管道平穩(wěn)運(yùn)行。

二、工作目標(biāo)

1.防范第三方破壞:力爭杜絕第三方破壞。

2.交叉工程監(jiān)護(hù):事前頂控，監(jiān)護(hù)到位，保護(hù)措施合理，管道無損傷

3.三樁整改:完好率大于98%，位置準(zhǔn)確率100%。

4.違章占?jí)呵謇?2006年底實(shí)現(xiàn)陜京二線零占?jí)海?007年底實(shí)現(xiàn)陜京一線零占?jí)海�并�?shí)現(xiàn)“新發(fā)占?jí)毫阍鲩L”。

5.水工保護(hù)工程:方案合理，保護(hù)有效，按期竣工，工程質(zhì)量合格率100%，水保工程完好率95%以上。

6.管道防訊工作:雨后組織加密巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治，確保管道無損傷。

7.應(yīng)急搶修準(zhǔn)備:“組織、隊(duì)伍、器材、資金、頂案”落實(shí)到位。

8.HSE管理:零事故、零傷亡、零損失。

9.管道檔案管理:全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，達(dá)標(biāo)率100%。

三、設(shè)站原則、組織機(jī)構(gòu)及人員配置

(一)設(shè)站原則

按“所轄管道最遠(yuǎn)點(diǎn)車程不超過一小時(shí)”的原則，每60- 80 km在管道沿線就近設(shè)置一座管道維護(hù)站。陜京管道沿線共設(shè)43座管道維護(hù)站。其中:陜京一線14座，陜京二線14座，陜京三線8座，永唐秦管道5座，大港儲(chǔ)氣庫1座，華北儲(chǔ)氣庫1座。

(二)組織機(jī)構(gòu)及管理模式

1.組織機(jī)構(gòu)圖

2.管理模式

實(shí)施扁平化的專業(yè)管理模式，中間環(huán)節(jié)少，工

作效率高。管道處作為公司職能處室，具體負(fù)責(zé)管

道線路管理工作，與公司下設(shè)6個(gè)基層單位屬于專

業(yè)歸[lI管理。各管道維護(hù)站在所屬基層單位的領(lǐng)導(dǎo)

下開展各項(xiàng)工作，是責(zé)任段內(nèi)安全直接責(zé)任人，負(fù)

責(zé)管理范圍內(nèi)管道(光纜)和閥室的運(yùn)行安全

(三)人員配置

1.管道維護(hù)站員工

按照“并行段5+1、非并行段有光纜4+1、非并行段無光纜3+1”的原則，即:

(1)并行段指陜京三線與陜京二線并行段，每座管道維護(hù)站配置1名站長、1名通訊工程師、3名管道維護(hù)工和1名屬地化司機(jī)。

(2)非并行段有光纜指陜京三線與陜京二線非并行段，該段線路均有光纜，每座管道維護(hù)站配置1名站長、1名通訊工程師、2名管道維護(hù)工和1名屬地化司機(jī)。

(3)非并行段無光纜指陜京一線、永唐秦管道、采通線、永京線、大港及華北儲(chǔ)氣庫外輸管線等無光纜的管道線路，每座管道維護(hù)站配置1名站長、2名管道維護(hù)工和1名屬地化司機(jī)。

按照上述原則，陜京管道43座管道維護(hù)站合計(jì)配置人員207人(包括43名屬地化司機(jī))。

2.巡線工

沿線8 km左右聘用1名巡線工，第三方破壞高風(fēng)險(xiǎn)段每5 km左右聘用1名巡線工，由所在管道維護(hù)站統(tǒng)一管理。全線共聘用巡線工331名。

3.閥室看護(hù)工

陜京管道閥室間距一般為20-30 km,以閥室

為管道單元，每座閥室聘用2~3名看護(hù)工，輪班24小時(shí)有人值守，并擇優(yōu)選定一名組長，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和個(gè)人工資、勞保的分發(fā)，逐步形成了互相制約、分工協(xié)作、輪換巡檢、自我管理的看護(hù)機(jī)制。

四、駐守點(diǎn)及物品配置

(一)駐守點(diǎn)

原則上管道維護(hù)站駐守點(diǎn)盡量依托現(xiàn)有站場和生活基地，而具備條件的地段由公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房，尚不具備條件的則在管道周邊城鎮(zhèn)租賃房屋作為駐守點(diǎn)。可將管道維護(hù)站駐守點(diǎn)分為依托基地、自建站址、租房居住等三種方式。

(二)物品配備

制定《管道維護(hù)站、閥室(清管站)看護(hù)房及管道維護(hù)工物品配備標(biāo)準(zhǔn)》，并確定了如下物品配備原則:

1.依托基地。除廚房炊具、冰箱、餐桌椅、消毒柜、微波爐、應(yīng)急藥箱、傳真機(jī)、視頻電視機(jī)等可依托基地外，其它物品按照《管道維護(hù)站物品配備標(biāo)準(zhǔn)》配備。

2.自建站址。按照《管道維護(hù)站物品配備標(biāo)準(zhǔn)》配備。

3.租房居住。盡量要求租房業(yè)主配備必要的生活用品，辦公用品、工器具及勞保用品按照《管道維護(hù)站物品配備標(biāo)準(zhǔn)》配備。

五、工作職責(zé)

目前，陜京管道保護(hù)管理制度有27個(gè)，包括:4個(gè)程序文件、17個(gè)作業(yè)文件、4個(gè)管理制度、2個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。管道維護(hù)站在所屬基層單位的直接指導(dǎo)和監(jiān)督下，完成責(zé)任段內(nèi)體系文件規(guī)定的各項(xiàng)管理工作，主要職責(zé)包括:

1.負(fù)責(zé)責(zé)任段內(nèi)的管道(光纜)及閥室(清管站)的安全運(yùn)行，是安全直接責(zé)任人

2.每周對(duì)責(zé)任段內(nèi)的三樁、違章占?jí)骸⒔徊婀こ獭⑺�工保護(hù)、光纜情況等進(jìn)行一次全面巡檢，每季度完成一次責(zé)任段管道徒步巡檢。發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)所屬基層單位。

3.依據(jù)《管道巡線工管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督考核管道巡線工的工作，并在接到巡線工險(xiǎn)情報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場。

4.按照《站場維護(hù)工管理規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)責(zé)任段內(nèi)閥室、無人值守站場看護(hù)工的管理和考核。

5.訊后按期完成秋季水害調(diào)查，擬定治理方案;水保工程實(shí)施過程中行使監(jiān)理職責(zé);訊前落實(shí)責(zé)任段內(nèi)管道上游水庫情況;訊期對(duì)防訊重點(diǎn)段進(jìn)行雨后加密巡檢。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)所屬基層單位。

6.采用走訪或電話聯(lián)系的方式，每月與沿線市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)、企事業(yè)單位等接洽，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣骱蜏贤ǎ�了解�?dāng)?shù)亻_發(fā)建設(shè)動(dòng)態(tài)及施工安排，并及時(shí)告知管道(光纜)保護(hù)要求，同時(shí)在沿線宣傳管道保護(hù)常識(shí)。

7.負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任段內(nèi)相關(guān)工程(包括周邊工程和交叉工程)的實(shí)施。

8.按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任段違章占?jí)旱那謇砉ぷ鳎瑢?shí)現(xiàn)“零占?jí)骸焙汀靶略稣級(jí)簽榱恪钡娜諛?biāo)。

9.負(fù)責(zé)責(zé)任段內(nèi)管道(光纜)的地面標(biāo)志管理。

10.負(fù)責(zé)開展責(zé)任段風(fēng)險(xiǎn)分析及打分，擬定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并及時(shí)將分析、檢測結(jié)果和整改意見上報(bào)所屬基層單位。

11.進(jìn)行責(zé)任管段應(yīng)急搶修社會(huì)依托情況的調(diào)查和落實(shí)，建立社會(huì)依托網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)系制度，每月核實(shí)、更新，并上報(bào)所屬基層單位

12.負(fù)責(zé)責(zé)任段內(nèi)管道陰極保護(hù)電位測量工作。

六、主要管理經(jīng)驗(yàn)

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，持續(xù)的發(fā)展是靠不斷的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的，沒有創(chuàng)新，發(fā)展將無從談起。因此，在管道保護(hù)日常管理工作中，北京天然氣管道公司積極倡導(dǎo)創(chuàng)新管理，經(jīng)過三年多的探索實(shí)踐，創(chuàng)造了不少有特色的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。

1.管理崗位前移，改“滅火”為“防火”

以往，管道保護(hù)管理人員整天忙于處理線路上出現(xiàn)的問題，簡直成了“消防隊(duì)員”，哪里“著火”就往哪里跑。而實(shí)施管道維護(hù)站巡護(hù)模式后，將管理崗位前移至第一線，貼近風(fēng)險(xiǎn)源管理，建立風(fēng)險(xiǎn)頂防頂控體系，不斷完善管道保護(hù)體系和長效機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)、早介人、早處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，使管道保護(hù)管理人員成功從“消防員”變成了頂防頂控管理員。

2.大型機(jī)械走訪排查，及時(shí)掌握施工動(dòng)向

每座管道維護(hù)站建立了責(zé)任段內(nèi)管道周邊10km范圍內(nèi)的大型機(jī)械檔案，按期走訪大型機(jī)械老板和操作手，向他們發(fā)放管道維護(hù)站聯(lián)絡(luò)卡片，和他們“交朋友、嘮家常”，在節(jié)假日發(fā)放慰問禮品，通過他們及時(shí)了解和掌握管道周邊的施工動(dòng)向，提前采取防控措施。

3.“三檢”相結(jié)合，消除巡檢盲區(qū)和死角

所謂“三檢”，即徒步巡檢、直升機(jī)飛檢、GPS定點(diǎn)巡檢。按照公司體系文件規(guī)定，巡線工每日沿管道徒步巡檢一次，管道維護(hù)站按期對(duì)所轄管段進(jìn)行徒步巡查、管道理深測試，對(duì)所有水保工程、地面標(biāo)志等進(jìn)行逐一登記，及時(shí)對(duì)線路完整性管理內(nèi)容進(jìn)行更新，定期使用直升機(jī)進(jìn)行線路空中巡查。另外，推行新技術(shù)，利用高科技，采用GPS定點(diǎn)巡檢，進(jìn)一步提高了管道線路巡檢科技水平。“三檢”相結(jié)合，基本消除了線路巡檢的盲區(qū)和死角。

4.相關(guān)工程“四早”“八步法”，確保管道安全

管道相關(guān)工程(指交叉工程和周邊工程)一直以來是線路管理工作中常年應(yīng)對(duì)的主要問題，是線路安全管理的重中之重，同時(shí)也是我們的工作難點(diǎn)。隨著沿線地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，相關(guān)工程呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，每年要處理數(shù)百起。長期以來我們堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早聯(lián)系、早介入、早管理”的“四早”原則，推出了“走訪、問詢”、“接洽、勘察”、“初審、報(bào)批”、“簽汀協(xié)議、作業(yè)分析”、“統(tǒng)計(jì)排查、宣傳教育”、“拉設(shè)警戒、增設(shè)標(biāo)識(shí)”、“雇工監(jiān)護(hù)、質(zhì)量把關(guān)”、“增加標(biāo)志、竣工驗(yàn)收”的“八步法”管理模式，有力保障了管道(光纜)的安全運(yùn)行。

5.開展線路標(biāo)桿站建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

作為管道保護(hù)的基本管理單元，深入開展線路標(biāo)桿站建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮管道維護(hù)站作用，顯得尤為重要。一是在編制完成《管道維護(hù)站作業(yè)指導(dǎo)書》的基礎(chǔ)上,2009年以深人學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞“四個(gè)領(lǐng)先”階段性日標(biāo)，深人開展管道維護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步加大線路管理力度，努力達(dá)到“在思想上進(jìn)一步統(tǒng)一、在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提高、在行動(dòng)中進(jìn)一步落實(shí)、在效果上進(jìn)一步體現(xiàn)”的日的，有效規(guī)避線路風(fēng)險(xiǎn)。二是修汀管道維護(hù)站及屬地化用工物品配備標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)管道維護(hù)站、看護(hù)房及巡線工物品進(jìn)行了補(bǔ)充，提高了科學(xué)化、人性化管理水平。三是為108座閥室和看護(hù)房修建了鍋爐房，解決了冬季取暖問題，從根本上解決了長期以來存在的煤氣中毒、觸電等安全隱患。四是編制看護(hù)房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)圖集，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)圖集修建了永唐秦管道10座閥室看護(hù)房。

6.將線路維護(hù)維修工程作為一個(gè)項(xiàng)日來管理

線路維護(hù)維修工程極易造成管道(光纜)損傷，將其作為一個(gè)項(xiàng)日來進(jìn)行管理，在每次工程開工之前召開啟動(dòng)大會(huì)，要求各施工單位的項(xiàng)日經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人都要參加。會(huì)上向施工單位宣傳貫徹公司體系文件規(guī)定，對(duì)工程施工的安全、質(zhì)量和進(jìn)度提出明確的要求。工程施工過程中，嚴(yán)格要求管道維護(hù)站切實(shí)履行工程監(jiān)理職責(zé)，對(duì)于工程量較大的工程點(diǎn)，必須派專人進(jìn)行全過程盯防，確保每道工序的質(zhì)量都要合格，施工單位必須遵守公司作業(yè)許可管理，進(jìn)行作業(yè)前安全分析和安全教育，工地實(shí)行封閉管理，要有工程簡介、施工平面布置圖、施工計(jì)劃等。

《管道保護(hù)》2011年第1期（總第1期）