隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展 ，管道沿線各類施工活動明顯增加，如何做第三方施工管理已成為管道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 塔里木輸油氣分公司（以下簡稱塔輸分公司） 2012年未發(fā)生一起傷害管道及本體防腐層的一般性生產(chǎn)安全事故， 無新增占壓，全年光纜中斷1次， 中斷率控制在公司年度指標(biāo)范圍之內(nèi)。

抓好責(zé)任分解 加強(qiáng)工作考核

塔輸分公司地處新疆庫爾勒市， 承擔(dān)著塔里木油田油氣的外輸任務(wù)。 2011年， 塔輸分公司共發(fā)生斷纜事件4起， 其中3次為第三方施工導(dǎo)致。 2012年初， 分公司與各站場（作業(yè)區(qū)） 簽訂管道保護(hù)責(zé)任書， 各站場（作業(yè)區(qū)） 與管道管理人員簽訂承包合同，將管道管理責(zé)任層層分解， 落實(shí)到人。

為確保管道安全運(yùn)行， 塔輸分公司成立了管道現(xiàn)場管理督導(dǎo)小組， 由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長， 強(qiáng)化對管道巡護(hù)及管道維護(hù)工程的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 2012年， 管道現(xiàn)場管理督導(dǎo)小組共開展現(xiàn)場檢查50余次，通報問題12次， 獎勵2人次。 此外， 分公司通過車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的使用， 對各站場（作業(yè)區(qū)）管道巡護(hù)車輛行駛軌跡、 行車速度和第三方施工監(jiān)護(hù)情況等進(jìn)行定期跟蹤檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時整改， 消除管道巡護(hù)盲區(qū)。

抓好整章建制 提升員工水平

結(jié)合管道資產(chǎn)區(qū)域化重組， 塔輸分公司積極吸取新并入單位在第三方施工管理方面的優(yōu)點(diǎn)， 修改完善相關(guān)的規(guī)章制度和文件，并利用業(yè)務(wù)宣貫會、 專業(yè)知識學(xué)習(xí)及一對一輔導(dǎo)等多種方式對各站場（作業(yè)區(qū)） 管道管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。 2012年召開兩次管道保護(hù)總結(jié)會議， 及時分析解決第三方施工管理存在的問題， 各單位相互交流經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)各條管道并行情況、 道路交通情況及社會依托條件等因素， 編制實(shí)施并不斷優(yōu)化管道巡護(hù)方案， 明確了各站場（作業(yè)區(qū)）管道管理界面。 各站場（作業(yè)區(qū)） 將所轄管段再次細(xì)分， 重點(diǎn)管段、 隱蔽管段承包到人。 在部分管段設(shè)立巡護(hù)支撐點(diǎn)， 從客觀條件上避免了巡護(hù)人員巡護(hù)工作量大， 巡護(hù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象發(fā)生。為激勵巡護(hù)人員的積極性， 塔輸分公司制定了防斷纜獎懲管理辦法， 拿出專項資金對管道保護(hù)工作先進(jìn)單位和個人獎勵， 對發(fā)生斷纜事件的單位和主要責(zé)任人開展批評和處罰。

抓好工程治理 加強(qiáng)風(fēng)險管控

為量化風(fēng)險管理， 分公司積極開展了管道第三方破壞風(fēng)險評價， 共評價出高后果區(qū)集中管段6段。 采取物理隔離的辦法， 對部分管段加裝混凝土蓋板保護(hù)， 并對高風(fēng)險和較高風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了三樁加密埋設(shè)。 夏季暴雨后， 及時組織對沿線水毀情況進(jìn)行排查， 對發(fā)生露管、 光纜裸露及管道埋深不足管段進(jìn)行了簡易工程治理， 有效避免了車輛碾壓等第三方活動造成破壞。

嚴(yán)格按照“七步法” 對第三方施工和分公司內(nèi)部工程施工實(shí)施全程監(jiān)管， 均及時送達(dá)《管道保護(hù)告知書》 。 2012年先后62次對第三方施工、 農(nóng)墾水利施工等預(yù)警通報， 預(yù)防和制止各類危害管道行為27起， 嚴(yán)格審查并有效監(jiān)控第三方施工30項， 杜絕了新增管道占壓及第三方施工對管道的破壞。

抓好警示教育 養(yǎng)成責(zé)任意識

“前車之鑒， 后車之師”。 為總結(jié)規(guī)律，分公司編制完成了2008-2011年事故事件分析報告， 對歷年發(fā)生的水毀、 防腐層破損及光纜中斷事故等進(jìn)行了統(tǒng)計分析。 通過總結(jié)原因及管道沿線春耕、 工程建設(shè)的規(guī)律， 制定了合理的防范措施， 有效遏制了此類事故的發(fā)生。

組織員工觀看20余例國內(nèi)外第三方破壞管道事故案例， 增強(qiáng)員工的責(zé)任心和使命感。提高巡線人員的責(zé)任心和執(zhí)行力， 開展斷纜現(xiàn)場教育會、 安全經(jīng)驗(yàn)共享及站場自我剖析等一系列的警示教育活動。 2012年， 分公司光纜管理長度比2011年增加95%， 而斷纜次數(shù)降低了75%。

抓好聯(lián)防聯(lián)治 共建平安管道

“警企聯(lián)動， 群防群治”是管道安保防恐的基石。 分公司積極與地方合作， 完善警企聯(lián)防機(jī)制， 堅持情報信息主導(dǎo)、 風(fēng)險評估預(yù)警，超前部署、 嚴(yán)密防范， 將南疆油氣管道安保防恐融入地方反恐體系之中， 圓滿完成“十八大”等特殊時期防恐安保工作。 2012年， 分公司與地方有關(guān)部門召開座談會、 協(xié)調(diào)會2次， 完成警企聯(lián)合巡線15次。 開展管道保護(hù)宣傳活動200余次， 發(fā)放管道保護(hù)法宣傳手冊、 管道保護(hù)告知書、 宣傳品等8490余件。 管道沿線地方政府及公安機(jī)關(guān)， 尤其是巴州油氣辦、 庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局等單位及時向分公司通報信息， 并介入庫爾勒杜鵑加氣母站輸氣管線等工程規(guī)劃， 有效避免了五起管道違章占壓的發(fā)生。

《管道保護(hù)》2013年第2期（總第9期）