——西氣東輸管道公司加強在建管道監管的經驗

管道安全平穩運行是管道運營企業的頭等大事。 但在建管分離的體制中， 如何加強對在建管道的監管？ 管理著中東部發達地區一萬多公里天然氣管道的西氣東輸管道公司， 采取由被動接收到主動參與之策，實現了工程監管與運營前期培訓的和諧統一。

4月23日， 《西氣東輸管道公司建設項目工程監管手冊》 初版已形成。 這一文件集納了公司在西二線工程監管中的經驗教訓，將進一步規范西三線及在建工程的監管工作， 全面提高工程監管水平。

一套機制：建設運營協同作戰

經過近幾年的摸索， 西氣東輸管道公司已與管道建設項目經理部在分工明確的基礎上， 建立了一套有效協同的工作機制，深度參與項目初步設計和施工圖設計審查、 現場施工監控等工作， 最大限度發揮自身監管職責。

工程建設已有施工單位把關， 又有監理全程監管，運營單位的監管有必要嗎？西氣東輸管道公司總經理黃澤俊說， 建設單位和運營單位就像兩兄弟一樣， 目的只有一個， 就是保證把工程建設好、 運營好。 運營單位能利用管道運行過程中積累的經驗， 及時發現、 反饋工程的質量和環保問題， 并督促整改， 盡最大可能減少項目建設遺留問題， 把問題消滅在“搖籃”中， 為管道的長期安全運行奠定堅實基礎。

去年， 西氣東輸管道公司安全平穩組織了西二線平泰支干線、 上海支干線、 廣深支干線、 廣南支干線、 香港支線共計2377公里管道、 22座站場、 101座閥室和10個適應性改造項目的投產試運。 這么多項目， 全部保證進度、 質量、 投資總體受控， 實現預期目標， 這與工程建設期間嚴格負責的監管密不可分。

西二線建設期間， 西氣東輸生產運行管理關口前移， 運行人員發現了鋼管材質、 焊接質量、 防腐補口、 管道埋深和設備安裝的一些問題， 及時向業主提出， 并提供了有針對性的防治措施。 這些經驗成為西氣東輸三線和其他項目建設的“寶典”。

一個整體：成功凝結各方智慧

西氣東輸參與工程監管最成功的一個案例， 是中國天然氣管道首套20兆瓦級國產化電驅壓縮機組的成功研發和投運。

成功靠的是業主、 施工單位、 廠家、 運營單位各方的眾志成城、 團結和諧、 忘我拼搏。 其中， 西氣東輸在項目安裝中嚴格的質量監管是保證其投產順利的重要原因。

當時， 負責壓縮機組運營的西氣東輸甘陜管理處， 專門成立高陵站壓縮機組安裝調試工作小組， 抽調21名精干技術人員常駐施工現場， 帶領站隊員工全過程參與安裝調試和準備投產。 這個管理處多次組織員工全程參與管道清潔、 系統調試等工作， 投產前進行了13次模擬操作演練。

在機組24小時試驗成功后， 現場人員拆下干氣密封過濾網時發現， 除了一些鐵銹， 網上沒有任何異物。 這得益于運營人員數遍清理管道后， 用面團把管道四壁“揉搓”得干干凈凈。 正是這種全程監督、 嚴格管理， 確保了管道順利投產和壓縮機平穩運行。

而以往一些壓縮機組投產時， 經常有泥沙迫使機組啟動不到一個小時就停機。

投產后， 施工方、 監理、 廠家和運營人員擁抱著互相慶祝。他們知道， 只要有利于機組投產運行， 不管是哪一方提出來的，都應該得到充分認可和尊重。

一次機會：鍛煉新人積累經驗

負責西二線浙江段運營管理的西氣東輸浙江管理處， 把工程監管看作一種實戰演習。 畢業沒幾年的年輕員工， 都利用這種難得的機會， 學習工程建設和運營技術， 迅速走上技術和管理崗位。

“大部分新員工沒有監管經驗， 有的從未到過管道施工現場， 這給施工監管帶來極大挑戰。 同時， 這也給新人提供了難得的學習機會。 ”浙江管理處負責人說。 在開工前， 浙江管理處組織員工討論， 先由員工分門別類列舉工程建設中容易出現的問題， 再由科室長、 施工單位技術人員、 監理進行審核和補充， 最終完成施工監管要點。 新員工反復學習這些要點， 將其融入實際工作中。

施工期間， 新員工分組分批散布到各標段施工現場， 跟蹤施工質量和進度， 每日書寫記錄總結， 并把發現的問題與施工單位溝通， 鍛煉協調能力， 增長相關知識。

“要敢于管， 有措施管， 保證施工質量全過程處于受控狀態， 保證不留下技術方案缺陷、 工程與設備材料質量缺陷和安全環保隱患， 不讓這些缺陷和隱患對投產運行后的安全生產造成威脅。 ”黃總這一要求， 成為西氣東輸工程監管的原則， 也成為保證管道優質、 安全、 平穩運行的法寶。

《管道保護》2013年第3期（總第10期）