金山——閔行成品油管道（以下簡(jiǎn)稱金閔管道），自2004年投產(chǎn)運(yùn)行以來(lái)，每年為上海石油公司輸送成品油120萬(wàn)余噸， 管內(nèi)長(zhǎng)年存有2000多噸成品油。 管道運(yùn)行時(shí)， 始端工作壓力高達(dá)3.7Mpa， 它是中石化上海石油公司輸送成品油的一根“大動(dòng)脈”。 隨著金閔管道沿途區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展， 筑路建場(chǎng)， 工程頻繁， 尤其是機(jī)械化施工對(duì)金閔管道的安全運(yùn)行造成了很大威脅， 給金閔管道的安全管理帶來(lái)很大難度和壓力。 面對(duì)不斷變化的外部環(huán)境， 如何確保管道安全運(yùn)行， 結(jié)合多年實(shí)踐， 本文從管道安全巡檢和第三方施工安全監(jiān)護(hù)兩個(gè)環(huán)節(jié)， 分析潛在隱患并提出應(yīng)對(duì)措施。

管道的基本狀況

金閔管道全長(zhǎng)55公里， 途徑上海市金山、 奉賢、 閔行三個(gè)區(qū)， 穿越多處河流、 池塘、 水浜，采用L290直縫電阻焊鋼管， 外加環(huán)氧粉末涂層防腐， 一般直管地段的深埋為管頂復(fù)土1.5—1.8m，局部管段管頂復(fù)土不小于1.0m， 穿越河流地段的埋深一般管頂復(fù)土2.0m以上。 管道始端工作壓力3.7Mpa， 其壓力隨液流方向逐漸下降， 末端工作壓力0.4～0.7Mpa， 并隨不同季節(jié)有所變化， 呈現(xiàn)夏季高、 冬季低趨勢(shì)。

管道的潛在隱患

1. 管道局部復(fù)雜地段存在容易形成巡視的盲區(qū)和死角。

2. 截?cái)嚅y室內(nèi)壓力表接口處、 法蘭及閥門(mén)等與管道連接的設(shè)備出現(xiàn)泄漏， 巡檢容易忽視。

3. 截?cái)嚅y室的管道球閥， 由于平時(shí)為常開(kāi)狀態(tài)， 一旦遇到突發(fā)狀況， 不能確保起到安全切斷作用。

4. 涉及管道第三方施工的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位， 未能受控。

5. 冬季沿線鄉(xiāng)村河道大多開(kāi)展疏浚工程，施工地點(diǎn)偏離管道巡護(hù)線路， 且工期短、 流動(dòng)性強(qiáng)， 不易受控。

6. 大量外來(lái)人員承包鄉(xiāng)村土地搭建暖棚種植瓜果蔬菜， 在管道上方搭建簡(jiǎn)易棚住宿， 為用水方便私自打井， 鉆井時(shí)容易打到管道上。

隱患的對(duì)策措施

1. 有效提高巡檢工作質(zhì)量

一是強(qiáng)化巡檢人員的責(zé)任意識(shí)。 必須加強(qiáng)巡檢人員的職責(zé)和法制教育， 強(qiáng)化巡檢人員的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)， 做到依法安全巡檢， 促成巡檢人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)巡檢工作標(biāo)準(zhǔn)。 二是提升巡檢人員的業(yè)務(wù)能力。 針對(duì)巡檢工作遠(yuǎn)離閔行油庫(kù)、 野外獨(dú)立作業(yè)的特點(diǎn)， 除了對(duì)管道巡檢人員進(jìn)行管道安全作業(yè)資格的取證培訓(xùn)， 更要重視管道巡檢人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)， 熟悉金閔管道影像圖集資料， 如： 了解沿線每一根里程標(biāo)志樁、 管道的走向和埋深、 管道運(yùn)行和靜止?fàn)顟B(tài)的壓力變化、 管道穿越道路河流等受地形變化處的具體管位、 管道進(jìn)入城區(qū)和工業(yè)區(qū)復(fù)雜地段的詳細(xì)位置等。 與此同時(shí)， 對(duì)巡檢人員在巡檢過(guò)程中與沿線政府部門(mén)和企業(yè)單位聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)的工作能力進(jìn)行綜合培訓(xùn)， 提升應(yīng)急處置能力。 三是增設(shè)電子巡更點(diǎn)。 在復(fù)雜地段選擇恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)增設(shè)電子巡更點(diǎn)， 并納入電子巡更點(diǎn)統(tǒng)一管理， 增加電子巡更的覆蓋面， 這將有利于敦促巡檢人員加強(qiáng)責(zé)任心， 使其自覺(jué)提高巡檢工作質(zhì)量。 四是完善臺(tái)帳記錄。 針對(duì)巡檢過(guò)程中設(shè)備漏檢現(xiàn)象， 把管道、 閥門(mén)、 壓力表連接處的密封點(diǎn)， 納入油庫(kù)設(shè)備管理體系， 進(jìn)行無(wú)泄漏檢查， 建立無(wú)泄漏檢查臺(tái)帳， 明確閥門(mén)、 法蘭等設(shè)備檢查和維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)， 落實(shí)上級(jí)巡檢人員定期復(fù)核制度， 保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2. 嚴(yán)格管控第三方施工

一是簽署安全協(xié)議。 對(duì)涉及管道的施工工程必須要制定相應(yīng)的技術(shù)措施和安全措施， 會(huì)簽工程安全協(xié)議， 明確雙方各自安全職責(zé)。 如果涉及管道保護(hù)加固措施的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題， 應(yīng)另行簽定管道保護(hù)加固工程的經(jīng)濟(jì)合同， 落實(shí)管道保護(hù)加固工程的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用， 保證管道保護(hù)加固工程安全有序地實(shí)施。 二是建立施工綠卡制度。 根據(jù)簽署的安全協(xié)議， 為施工方開(kāi)具地下管道施工綠卡， 向施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管道技術(shù)交底， 并提出施工中保護(hù)管道的安全要點(diǎn)， 并組織和落實(shí)安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行管道施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。 三是主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。 在冬季來(lái)臨之前， 主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�府和水�?wù)部門(mén)取得聯(lián)系， 了解沿線鄉(xiāng)村河道疏浚計(jì)劃和這些河道疏浚的標(biāo)高及方法， 判斷是否對(duì)金閔管道產(chǎn)生影響， 并以書(shū)面形式， 向有關(guān)部門(mén)介紹穿越河流的管道位置和標(biāo)高， 提醒施工部門(mén)涉及管道的河流嚴(yán)禁機(jī)械施工。

3. 主動(dòng)協(xié)調(diào)政府形成合力

要確保金閔管道24小時(shí)安全受控， 確實(shí)難度很大。 目前雖然已經(jīng)做到每天白天對(duì)管道巡檢一次， 但在巡檢工作時(shí)間之外， 仍存在著管道安全難以受控的潛在隱患。 所以， 要解決這一問(wèn)題， 需要借助于沿線地方政府， 采取群防措施， 來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)自身正常巡檢工作之外的時(shí)間段存在隱患之不足， 不斷完善金閔管道安全管理體系， 實(shí)現(xiàn)金閔管道長(zhǎng)年零占?jí)骸?無(wú)外損的目標(biāo)。 一是主動(dòng)與地方政府部門(mén)取得聯(lián)系，建立管道安全信息聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。 管道巡檢管理部門(mén)需要主動(dòng)與地方政府的有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，逐步建立沿線區(qū)、 鎮(zhèn)、 村三級(jí)聯(lián)絡(luò)員， 納入金閔管道安全管理和應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， 定期與聯(lián)絡(luò)員交流沿途管道安全保護(hù)情況， 建立沿途管道安全信息實(shí)時(shí)反饋機(jī)制。 同時(shí)， 主動(dòng)與地方政府的發(fā)改委、 公安、 消防、 安監(jiān)、 土地規(guī)劃部門(mén)和建設(shè)部門(mén)取得聯(lián)系， 進(jìn)行書(shū)面和電子版的管道技術(shù)交底， 詳細(xì)介紹金閔管道的走向和位置等情況， 讓當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)在工程建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段， 就加以考慮到金閔管道的保護(hù)措施或按規(guī)有效避讓。 這樣， 可以從工程建設(shè)的源頭上抓起， 使金閔管道安全保護(hù)措施落實(shí)到實(shí)處， 使管道的安全保護(hù)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。 二是落實(shí)管道沿線群防措施。 巡檢人員在與地方政府部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)過(guò)程中， 并非十分順暢。 地方政府個(gè)別工作人員，認(rèn)為金閔管道的保護(hù)跟地方政府無(wú)關(guān)， 反而管道阻礙了地方的建設(shè)和發(fā)展， 經(jīng)常會(huì)遇到他們以種種理由， 拒絕接受巡檢人員宣傳和介紹管道情況。 所以， 一方面需要巡檢人員更加耐心、 堅(jiān)持不懈地做好與地方政府部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作； 另一方面需要每年付出適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)， 與沿線三個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)、 三個(gè)工業(yè)區(qū)的土地建設(shè)部門(mén)， 協(xié)商簽訂金閔管道安全保護(hù)協(xié)議， 明確雙方權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任， 并通過(guò)地方政府管理部門(mén)， 在各自管轄下的每個(gè)行政村， 落實(shí)義務(wù)護(hù)管員。 義務(wù)護(hù)管員的人數(shù)可根據(jù)每個(gè)村涉及管道的長(zhǎng)度而定， 原則上可每1-2公里設(shè)一名義務(wù)護(hù)管員。 三是強(qiáng)化安全管理宣傳。 會(huì)同政府管理部門(mén)共同對(duì)義務(wù)護(hù)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育， 并通過(guò)業(yè)務(wù)護(hù)管員把宣傳資料發(fā)放到管道周邊居民， 大力宣傳金閔管道安全的重要性和發(fā)生事故的危害性， 讓沿線居民知曉， 一旦發(fā)生重大事故， 首當(dāng)其沖的受害者是管道周圍的群眾和當(dāng)?shù)氐墓�廠企業(yè)， 保護(hù)管道安全運(yùn)行不僅使管道管理單位的職責(zé)， 也是當(dāng)?shù)卣�府和居民�?yīng)盡的義務(wù)， 共同建立起保護(hù)金閔管道的群防體系， 充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亓x務(wù)護(hù)管員的地理優(yōu)勢(shì)， 若發(fā)現(xiàn)涉及管道施工現(xiàn)象， 及時(shí)與我油庫(kù)取得聯(lián)系， 使得我們能在第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員提出安全警示。 這樣， 才能確保金閔管道24小時(shí)安全受控。 

《管道保護(hù)》 2012年第 3 期（總第 4 期）