趙宇1,2 王成華1,2 趙小逸1,2 代浩文3

1.中國科學(xué)院山地災(zāi)害與地表過程重點實驗室，2.中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所，3.中國石油天然氣集團(tuán)公司西南油氣田分公司

《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)定了管道全生命周期完整性管理的內(nèi)容、方法和 要求。按照其內(nèi)涵，實際上包括兩個重要的概念， 其一是管道工程全生命周期管理的時間性成本管理 理論，各個階段的管理相互關(guān)聯(lián)而又相互制約，構(gòu) 成一個全生命周期管理系統(tǒng)。其二是基于風(fēng)險評價 及減災(zāi)防災(zāi)的系統(tǒng)性管理理論。

前者是指貫穿管道工程的決策、規(guī)劃、勘 察、設(shè)計、施工、運維（運行和維護(hù)）、報廢終止 全生命周期管理，后者是包括了對所有影響管道工 程安全的風(fēng)險要素進(jìn)行分類劃分、數(shù)據(jù)采集與整 合、災(zāi)害高后果區(qū)識別、風(fēng)險成因分析、完整性評 價、維修與風(fēng)險減緩、效能評價等。兩個理論包含 的內(nèi)容和方法有機結(jié)合，相輔相成，缺一不可，構(gòu) 成管道基于風(fēng)險評價的全生命周期完整性管理理論 和技術(shù)。

特殊地段地質(zhì)災(zāi)害是貫穿于管道工程全生命 周期的一種重要的危險因素。本文擬就管道全生命 周期完整性管理中的地質(zhì)災(zāi)害管理進(jìn)行簡要討論， 拋磚引玉，希望就教于相關(guān)部門和專家。

隨著“十三五”能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,管道運輸將 發(fā)揮日益重要的作用。能源作為“一帶一路”合作 重點和優(yōu)先建設(shè)領(lǐng)域，跨境管道的規(guī)劃、建設(shè)、 運營凸顯其重要性。但由于管道工程途經(jīng)復(fù)雜多 變的地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)斷層 、地裂縫、山體崩塌、 滑坡、泥石流 、軟土、砂土液化、黃土濕陷、沖 溝、地震、高地應(yīng)力區(qū)、河流沖蝕、采空區(qū)、巖溶 區(qū)塌陷、冰川凍土等等地質(zhì)災(zāi)害威脅幾乎無處不 有，相應(yīng)增加了管道完整性管理中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評 價及減災(zāi)的難度。

按照國務(wù)院及國土資源部針對地質(zhì)災(zāi)害的法 規(guī)和政策要求，以及相關(guān)工程勘察、設(shè)計、施工標(biāo) 準(zhǔn)（規(guī)范）規(guī)定，在管道建設(shè)項目規(guī)劃、可研、選 定線、勘察、設(shè)計、施工各階段都必須對地質(zhì)災(zāi)害 進(jìn)行調(diào)查、勘察和危險性評估及防治。要求在選定 線階段對災(zāi)害點盡可能繞避，在設(shè)計階段對災(zāi)害情 況加以考慮，在管道施工敷設(shè)階段對出現(xiàn)的災(zāi)害進(jìn) 行工程治理。而在管道運營階段，則要求有針對地 質(zhì)災(zāi)害點的巡線、防災(zāi)減災(zāi)方法和措施。這一系列 貫穿管道全生命周期的地質(zhì)災(zāi)害管理措施，及針對 威脅管道安全的地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)的工作內(nèi)容和方 法，旨在最大限度的減輕地質(zhì)災(zāi)害對管道的危害。

然而，現(xiàn)實情況并不令人樂觀。有時僅僅因 一場暴雨就可以導(dǎo)致水毀、露管、漂管等危害管道 安全的事故發(fā)生。其主要原因在于：

（1）規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工階段，對各災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的內(nèi)因如地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性、坡體結(jié)構(gòu)、臨空面、流域面積、溝谷坡降、固體物質(zhì)等等必要條件，外因如降雨、人工開挖等等充分條件隨著時間發(fā)生動態(tài)變化的危險性認(rèn)識不足，對地質(zhì)災(zāi)害可能的發(fā)展趨勢預(yù)估不夠，而導(dǎo)致對由此產(chǎn)生的管道基礎(chǔ)失穩(wěn)預(yù)測失誤，或者極端氣候條件和不可控事件導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；

（2）按規(guī)定長輸管道的規(guī)劃、可研、勘察、設(shè)計、施工、運維各階段技術(shù)檔案、資料要交接、共享、歸檔，但是由于時間間隔和專業(yè)的不同，很多數(shù)據(jù)沒有收集或者收集不足，很多資料沒有被有效地利用，就是有的數(shù)據(jù)資料可以利用，但是由于樣本不足，也難以有效的用于管道地質(zhì)災(zāi)害的完整性風(fēng)險評估及管理；

（3）由于規(guī)劃、建設(shè)、施工、運維由不同單位實施，管道生命周期各階段出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害問題不能得到及時全面的反饋和深入的研究，如運營階段出現(xiàn)的問題不能及時反饋到規(guī)劃、設(shè)計、施工的環(huán)節(jié)，無法找出災(zāi)害發(fā)生的原因，不利于提高整個行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)技術(shù)和水平；

（4）根據(jù)新頒布的《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》第9.4節(jié)的規(guī)定：自然與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險控制，應(yīng)遵循《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》SY/ T6828-2011的要求，建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管理程序。而SY/T6828-2011中引用的國標(biāo)或者行標(biāo)，要么不是專門針對管道工程的地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計、施工規(guī)范，要么災(zāi)種不全或不夠詳盡，在指導(dǎo)生產(chǎn)實踐時，其實用性和可操作性尚待完善和提高。

鑒于此，為提高對地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險評估和管理水平，針對管道工程全生命周期完整性管理特點， 我們建議采取如下對策：

（1）盡快建立、完善地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫；

（2）在選定線階段，在對區(qū)域災(zāi)害規(guī)律充分研究、分析的基礎(chǔ)上，選擇災(zāi)點少、地形好、基礎(chǔ)穩(wěn)固的輸油氣管線路由；

（3）在勘察階段，仔細(xì)勘察，精心設(shè)計，使地質(zhì)災(zāi)害隱患點無處藏身；

（4）在管道建設(shè)施工階段，應(yīng)該以圖為師， 按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)、保量、創(chuàng)新施工；

（5）在對重大災(zāi)害進(jìn)行防御時，應(yīng)首先認(rèn)真勘察，認(rèn)清災(zāi)害性質(zhì)，力爭定性準(zhǔn)確，工程措施適當(dāng)；

（6）管道運行安全管理到位；

（7）盡快建立管道研究、規(guī)劃、建設(shè)、運維多部門、跨專業(yè)的綜合減災(zāi)防災(zāi)的政產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作平臺，將運營階段的各種風(fēng)險案例及時反饋給規(guī)劃、設(shè)計、施工單位，以便在今后的管道規(guī)劃、建設(shè)階段采取各種有效的技術(shù)措施，切實提高管道的抗風(fēng)險能力；

（8）盡快組織相關(guān)單位進(jìn)行研究，制定并頒布行業(yè)和國家油氣管道特殊地段各災(zāi)種地質(zhì)災(zāi)害選定線、勘察、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)，從而提高我國管道完整性管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊祖佩，鄭洪龍，馮慶善等，管道完整性管理技術(shù)， [M]北京,石油工業(yè)出版社, 2011，3-18.

[2][英]W. Kent Muhlauer 著，楊嘉瑜，張德彥，李欽華 吳俊譯，管道風(fēng)險管理手冊（第二版），[M], 北京，中國石化出版社， 2005.

[3]黃維和，鄭洪龍，吳忠良，管道完整性管理在中國應(yīng)用10年回顧與展望，[J]. 天然氣工業(yè)，2013年12月.

[4]姚安林 劉艷華 李又綠 蔣宏業(yè)，國內(nèi)外油氣管道完整性管理技術(shù)比對研究，[J]. 石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督， 2008 年 3 月.

[5]董紹華，楊祖佩， 全球油氣管道完整性技術(shù)與管理的最新進(jìn)展—中國管道完整性管理的發(fā)展對策，[J]. 油氣儲運，2007,第 26卷第 2期.

[6]郭臣，管道保護(hù)與相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的關(guān)系，[J]. 管道保護(hù)，2015年9月第5期（總第24期）, P33.

作者簡介：趙宇，女，博士，研究員，民建會員，研究方向：管道地質(zhì)災(zāi)害防治

《管道保護(hù)》2016年第1期（總第26期）