中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)管道完整性管理技術(shù)中心

2016年3月我國首部管道完整性管理強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB32167開始實(shí)施，同年10月國務(wù)院五部委發(fā)布關(guān)于全面推行管道完整性管理的2197號(hào)文件，在國標(biāo)和2197號(hào)文件的指導(dǎo)下，我國管道企業(yè)積極行動(dòng)起來，加快了管道完整性管理的部署和應(yīng)用。本次國家能源局開展管道完整性管理先進(jìn)企業(yè)建設(shè)推廣工作，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)GB32167和2197號(hào)文件的一項(xiàng)具體舉措，勢(shì)必對(duì)我國管道企業(yè)全面深入應(yīng)用管道完整性管理產(chǎn)生重大影響。

按照國家能源局的工作安排，中國石油和化學(xué)聯(lián)合會(huì)管道完整性管理技術(shù)中心承擔(dān)此次“推先”活動(dòng)的技術(shù)支持保障任務(wù)。我們將在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，配合好能源局油儲(chǔ)中心的各項(xiàng)工作安排，服務(wù)好各試點(diǎn)企業(yè)，全力做好本次活動(dòng)的技術(shù)支持保障工作。

本次“推先”活動(dòng)共分為四個(gè)階段。第一階段為管道完整性管理方案及體系評(píng)估（2017年10月至2018年2月）。我們常講，管理就是“寫下你要做的，做你所寫下的，記下你所做的，持續(xù)改進(jìn)”這四句話，或者叫四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)應(yīng)起來，第一階段就是“寫下你要做的”這個(gè)環(huán)節(jié)，就是要做好工作謀劃。試點(diǎn)企業(yè)主要是編制體系文件和管道完整性管理方案，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)過程中完整性管理工作的開展。另外各試點(diǎn)企業(yè)還要求健全領(lǐng)導(dǎo)承諾、組織機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，做好人員培訓(xùn)，為完整性管理的全面開展提供組織和人員保障。體系文件、完整性管理方案、組織機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)這四個(gè)方面都是開展管道完整性管理的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到試點(diǎn)建設(shè)后續(xù)階段的工作質(zhì)量，因此將這四個(gè)方面列為第一階段專家檢查評(píng)估的重點(diǎn)。

第二個(gè)階段為現(xiàn)狀評(píng)估（2018年3月至9月）。此階段是“做你所寫下的”環(huán)節(jié)，試點(diǎn)企業(yè)具體落實(shí)第一階段制定的各項(xiàng)工作計(jì)劃和方案，開展完整性管理六步工作循環(huán)所要求的各項(xiàng)工作。專家組將重點(diǎn)檢查高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)、缺陷修復(fù)等四個(gè)方面工作的落實(shí)情況。

第三個(gè)階段為實(shí)施水平評(píng)估（2018年10月至2019年1月）。此階段為第二階段的延續(xù)和提升，也是管道完整性管理能否整體上水平、上臺(tái)階的爬坡階段。這一階段既有“做你所寫下的” 環(huán)節(jié)，也有“記下你所做的”環(huán)節(jié)。專家檢查重點(diǎn)是：數(shù)據(jù)采集整合成果及數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的建設(shè)水平及應(yīng)用情況；風(fēng)險(xiǎn)削減和維修維護(hù)的技術(shù)水平；效能評(píng)價(jià)的開展情況。因?yàn)槭橇炕�打分的最后一個(gè)階段，專家組還將對(duì)高后果區(qū)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)、建設(shè)期管道完整性管理等工作進(jìn)行“回頭看”，深入評(píng)估企業(yè)的工作質(zhì)量和工作深度，并對(duì)前兩個(gè)階段要求整改的問題是否得到改進(jìn)、糾正進(jìn)行復(fù)核。

第四階段為總結(jié)與推廣（2019年1月至6月）。各試點(diǎn)企業(yè)將系統(tǒng)地對(duì)“推先”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，提煉形成本企業(yè)先進(jìn)適用、能夠繼續(xù)執(zhí)行的完整性管理模式。因此這個(gè)階段是“記下你要做的，持續(xù)改進(jìn)”的管理環(huán)節(jié)。這一階段不對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)分。專家組將系統(tǒng)審查各試點(diǎn)企業(yè)的總結(jié)報(bào)告。在前三階段打分的基礎(chǔ)上，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)整體水平進(jìn)行最終評(píng)估。

在國家能源局的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合會(huì)技術(shù)中心將牽頭組織成立“推先”工作專家組。專家組的工作方式主要包括兩種：資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查。資料審查主要審查各類文件、方案、計(jì)劃、報(bào)告和記錄是否合規(guī)完整有效，采用的方法是否先進(jìn)適用。現(xiàn)場(chǎng)檢查是通過現(xiàn)場(chǎng)查看驗(yàn)證、訪談、詢問、查驗(yàn)記錄等方式進(jìn)行確認(rèn)。通過兩種形式的檢查，專家組依據(jù)《量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》在第一、第二和第三階段為試點(diǎn)企業(yè)量化打分，三個(gè)階段打分的加權(quán)求和即為本企業(yè)的最終成績(jī)分值。

聯(lián)合會(huì)技術(shù)中心還將依據(jù)GB32167-2015和《油氣管道企業(yè)完整性管理體系建設(shè)導(dǎo)則》，制定《量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，作為專家組量化評(píng)分的指南。目前作為會(huì)議材料印發(fā)的是《檢查評(píng)價(jià)大綱》。下一步我們將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化形成《量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，9月份邀請(qǐng)專家開展一次集中研討，在12月份“推先”活動(dòng)第一階段評(píng)估前發(fā)布。

在2018年1月評(píng)估啟動(dòng)之前，我們還將對(duì)“推先”專家組所有專家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是GB32167、《企業(yè)管道完整性管理體系建設(shè)導(dǎo)則》和《量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，每位專家通過培訓(xùn)掌握好檢查評(píng)分的方式方法和量化標(biāo)準(zhǔn)，提高實(shí)際檢查工作的針對(duì)性和效率。

從工作任務(wù)來看，專家組既負(fù)責(zé)整個(gè)“推先”工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢，又負(fù)責(zé)具體的技術(shù)文件起草、組織開展審查和量化評(píng)分，要承擔(dān)大量具體的工作，參加進(jìn)專家組的同志們投入的時(shí)間會(huì)比較多，工作會(huì)比較辛苦，希望專家所在單位對(duì)專家的工作給予支持！

世界是平的，管道完整性管理的進(jìn)步需要堅(jiān)持開放、共享、創(chuàng)新發(fā)展的理念。本次“推先”活動(dòng)對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)以及聯(lián)合會(huì)技術(shù)中心是一次難得的共享、共助、共同提高的機(jī)會(huì)。聯(lián)合會(huì)技術(shù)中心非常榮幸在國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，與各試點(diǎn)企業(yè)一道，共同致力于推動(dòng)我國管道完整性管理水平的全面提升！

《管道保護(hù)》2017年第5期（總第36期）