董紹華

北京天然氣管道有限公司

《管道保護》雜志2015年第1期刊發了臺灣成功大學陳政宏教授的文章《遲早的事故：對高雄氣爆事件的看法》，作者以系統論的方法闡述了預防事故的方法是降低系統元件的耦合程度，讓系統元件之間以較寬松的方式關聯，拿管道輸送而言， 就是把城市系統和化工廠系統的耦合程度降低。同時，作者也分析闡述了再縝密的系統，其設計和人的操作難免會出現失誤和錯誤，因而把高雄氣爆事故又稱為“遲早的事故”。

筆者認為，高雄氣爆事件對于管道輸送而言，其暴露出來的最根本的問題有兩點：一是對于輸送管道的確切信息、風險性、監測檢測等維護方法的認識缺失；二是對于管道的應急管理存在盲區并缺乏可操作性。其實，不管是大陸、臺灣，還是歐洲和北美，城市周邊石化管道遍布的現象很多， 但造成慘烈后果的事故目前僅發生在青島和高雄兩個城市，高雄仍然未從青島事故中吸取教訓，而國外類似這樣的石油石化管道事故并不多見。

筆者認為，陳教授闡述的復雜系統之間的耦合作用，應采取相應的系統化手段來管理，以解決此類問題，將“遲早的事故”變為“風險可控的事故”，并保持安全風險與效益的平衡，這就需要采取完整性管理的手段和方法。

下面以天然氣工業為例，來闡述安全與效益平衡（以下簡稱“平衡”）是完整性管理的核心內容。

1 完整性管理是管道公司核心業務的關鍵

天然氣工業中的市場基礎包括以下三個方面：

一是天然氣的設施必須是安全的。否則，天然氣將不會被大眾接受。二是供應是安全的（客戶是不能儲存天然氣的）。三是天然氣的價格應該是有競爭力的。

以天然氣設施的安全性問題作為市場營銷的重要基礎是有充分理由的。因為，不安全的行為將是災難性的。首先，對于天然氣公司的職員是災難性的。比如致傷、致殘甚至死亡。其次，對于環境也是災難性的。比如，天然氣的泄露會污染環境。第三，對于客戶也是災難性的。比如，發生爆炸等事故威脅用戶生命安全或者造成供氣中斷等。

而這些有害的后果會對天然氣公司的聲譽和運營產生負面影響。例如，可能導致（臨時性）失去“安全許可證”。

深入研究天然氣安全設施問題，需要厘清三個方面的概念：即安全性本身、可靠性和成本。這三個方面總是相互關聯并制約的，必須進行良好的管理，才能達到可以接受的“平衡”程度。并且， 只有不同利益相關方(不僅僅包括股東還包括管理者、員工、公共機構、客戶、社會公眾)都認為是達到“平衡”時，這種“平衡”才是可接受的。

如果說天然氣公司要通過一個適當的集中管理來實現這種“平衡”，那么就應該是管道完整性管理。因此，管道完整性管理是天然氣公司核心業務中的關鍵部分。

2 完整性管理成功的幾大要素

實現完整性管理需要具備的條件：

第一，“安全性”和“天然氣設施安全”應成為天然氣公司運營的目標或愿景，應該被相關的所有人（無論公司內外）確認為該公司永久性優先權，應成為天然氣公司所有成員的共同理念。

第二，應該建立一個適用的管道完整性管理體系。如果以公司地理坐標信息數據、相關維護數據、管道運行參數等數據作為一組持續改進的基礎數據，建立一套業務流程管理體系，該體系將會保持安全性、可靠性和成本之間的“平衡”關系。“平衡”關系是涉及所有相關運行管理數據的持續性、可用性的問題，不僅僅包括管網的硬件設施， 也遠不止管線的長度和精確的路由問題，而是包括管道系統的設計特征，如所使用材料，材料特性、壁厚，防腐層的種類，焊縫質量，以及沿線地區的人口環境、第三方，也包括成本、社會關系問題等等。

“平衡”還包括政府的要求，也就是“依法治企”，如管道的建設要獲得相應的證照、許可等。此外還需依照國際、行業、企業的法規和標準而制訂監測、維修策略，還需要積累檢驗歷史數據等。

第三，技術人員應對系統有深刻的了解。主要應掌握和深刻理解管道系統（壓縮機、安全閥、分輸節流等）不同要素所發揮的作用，了解系統的所有功能模塊是如何正常工作的。從技術基礎性來看，完整性管理更為重要的是，為了避免管道系統出故障而盡可能的減少損害，應重點了解和使用完整性管理評估手段來判斷管道系統損傷最大的接受程度。

第四，信息要全面。一個好的完整性管理系統不僅需要關聯管道精確軌跡的相關信息，還要有周邊環境數據，如占用土地設施（鐵路、房屋或者其他管道）的信息。這些信息可使管理人員更好地開展安全管理活動，降低損害，避免發生事故。

第五，要與成本費用財務數據結合。為了能夠使這些與成本聯系起來，需要進行資產登記和一組簡明的備品備件、維護和修理業務、開發過程的費用數據，目的是將費用與風險有機結合，將有限的資源分配到風險高的區域，控制整個風險程度。

第六，建立IT 信息系統支持平臺。制訂完整性管理方案，開發設計一個可行的維修策略，并利用IT系統平臺技術來管理方案和數據，采取相應的手段和措施，來保持這種“平衡”。

第七，建立合適的組織機構。要使完整性管理按要求發揮作用，正確的組織機構是非常必要的，該機構在整個程序的不同部分應各司其職。完整性管理的組織機構，能不能發揮作用主要依賴于權利、義務和責任的合理配置。

3 完整性管理能使天然氣管道風險變得可控

國外安全運行案例足以說明，天然氣的風險是可控的。比如，從俄羅斯出口到西歐的天然氣管道，從四十年前直到現在一直擁有一個安全、可靠運輸的業績記錄。這不僅是俄羅斯天然氣工業提出的要求，也是沿線歐洲各國政府的要求，作為天然氣產業從業者必須努力達到這樣的要求。

事實證明，如果管道企業開展管道完整性管理，采取各項預防性措施，類似高雄的氣爆事件是可以避免的，將“遲早的事故”變為“風險可控的事件”是可能的。只要按利益相關方（股東、客戶、職工、公共機構和社會大眾等）的要求，按照法律法規、標準運營管理，實行完整性管理，使管道系統達到一個良好管理的“平衡”，安全和效益的平衡就可以很好的保持，但也需要不斷更新、改善和發展完整性管理，使這種動態的“平衡”關系得以長期保持。◢

（作者：董紹華，髙級工程師，1972年生，2001年博士畢業于中國石油大學（北京）油氣儲運工程專業，現主要從事管道安全評價、完整性管理、科技開發與信息化管理工作。）

《管道保護》2015年第3期（總第22期）