中石化銷售華南分公司

銷售華南分公司目前運營管理的成品油管道總長3842公里，分別起于茂名和湛江，西至云南大理，東至廣東惠州，跨越滇、黔、桂、粵四省（區）52個地市，多次穿越高山、主要江河和人口密集區，管輸能力超過2000萬噸/年。管道自2005年投產運行以來，廣東、廣西、貴州、云南四省區的成品油市場需求量的60%至80%都依賴珠三角管道和西南管道輸送，已累計輸送1億多噸成品油，成為華南地區名符其實的石油能源大動脈。

多年來，如何加強管道巡護隊伍建設，保障管道運行安全，一直是管道保護的重點和難點。2005年剛組建巡線隊伍時，由于對巡線工作的認識存在偏差，西南管道采取的是農民工代巡制，珠三角管道實行騎摩托車巡線制，造成巡線不到位，不能及時發現和處置管道安全隱患。 2010年“5.4”云南楚雄段管道發生第三方施工損壞漏油事故，就是由于巡線承攬人沒有及時發現并采取防范措施所造成的。事故一再警示我們，巡線管理決不是可有可無的工作，必須高度重視切實加強。但對于近4000公里管道上的600多名巡線員如何加強管理，怎樣才能了解掌握他們的思想和工作狀態，如何判定他們的工作成效，始終是個難題。一開始我們也曾使用過埋紙條、撒機油和隨機抽查等考核方式，但由于無法實時監控，收效不大。 2010年起我們嘗試采用GPS巡線管理系統，四年實踐證明，這個系統對增強員工責任心，提 高巡線質量有明顯的促進作用。

具體做法

1、合理設置必經點。為每個巡線人員的巡線區域設置了20個簽到地點（又稱必經點），巡線人員巡查時，GPS巡檢器將巡線路徑、時間、必經點通過狀態等數據傳送到服務器上，系統對數據進行收集和分析。通過系統查看巡線員的到位率和巡線軌跡，檢查巡線人員每天的巡線質量，是否巡查完成所有必經點，是否是在管道正上方徒步巡線。必經點可以隨季節變化進行調整，調整必經點由輸油站提出，管道科核實并錄入系統。

2、合理確定工作量。如何讓巡線人員從原來的松散型巡線模式，接受GPS巡線系統管理，是一個比較困難的問題。首先是合理調整巡線工作量，雖然對每個巡線人員設置相同的必經點數量，但在巡線區域劃分上，按照山地、丘陵、平地等不同地形和巡線難易程度，山地段平均5-6公里/人，平原、丘陵平地段平均7-8公里/人，以保證每個巡線人員的工作強度處于平衡。其次是解決巡線人員的實際困難，為了使巡線人員掌握GPS巡線知識，公司除了組織集中培訓外，專業人員經常深入各輸油站線路現場指導、釋疑解惑。為使巡線人員能夠到達管道上方巡線，各管理處對巡線線路進行清理，推廣“四個必陪”措施（不上線的次日必陪、到位率明顯下降必陪、巡線器故障必陪、思想波動必陪），保證了巡線的上線率和到位率。促進巡線人員轉變松散作風，嚴格遵守操作規程，按照劃分的區域和線路在管道正上方徒步巡線，保證了巡線的質量。

3、堅持循序漸進。巡線的目的是確保不留死角看護管道安全。采用GPS巡線管理后，發現存在部分巡線人員為打點而繞道巡查、騎車巡線，沒有設置必經點的管段長時間不巡查等問題。為糾正這些行為，首先是調整必經點的設置，要求平均設置每個巡線人員區域內的必經點，間距不少于200米，重點要害部位必須設置必經點。二是將管道兩側系統默認巡線區域（即緩沖區）寬度，從100米逐步減少到70米、 50米，目前已減至35米，當巡線人員超出該區域，系統和GPS巡檢器就會發出報警。三是設置超速報警，原來有部分巡線人員喜歡騎車繞行管道，到達必經點打點后再繞行另一個必經點，為防止這種現象，我們在系統上設置了超速報警，當巡線人員行走的速度超過4公里/小時后，系統和GPS巡檢器發出報警。通過循序漸進地改進，促使巡線人員按照規定的路線、時間、速度，在管道正上方進行徒步巡線。

4、加強考核與獎罰。巡線工作單調而又枯燥，為了調動巡線人員的積極性，2011年公司重新修訂了《管道巡線管理辦法》和《巡線承攬人管理辦法》，決定將巡線管理列入績效考核的重要指標當中，并做為外管道管理“比學趕幫超”的一項重要內容。首先抓巡線上線率。每天在OA系統上通報前一天各輸油站的上線率，每周發布巡線周報，對輸油站和管理處的上線率進行排名，每月通報上線率排名前三名和后三名的輸油站，并以此作為月度評選“紅旗輸油站”的重要指標。僅僅經過6個月全線的上線率就達到了100%。其次抓巡線到位率。除了日常統計通報外，加大了對到位率的考核，對巡線到位率低于90%的管理處在月度考核中給予扣分，并做為年度紅旗單位的評比依據。

2011年底，全線的巡線到位率就從原來的84%提高到96%，巡線質量有了明顯的提高。三是糾正違規巡線現象。公司管道管理處不定期抽查巡線承攬人和外管線管理員的巡線質量，對騎車巡線、繞樁巡線等違規現象進行通報，并對相關管理處的月度考核給予扣分，督促各級加強GPS巡線管理工作，持續改進巡線質量。

5、合理確定工作目標。將巡護線目標分成上線率100%、必經點到位率95%、電子圍欄內徒步巡線率100%、在管道正上方走出一條巡線小道。第一步使上線率達到100%，然后抓到位率，再抓徒步巡線。經過一年的不懈努力，實現電子圍欄內徒步巡線率100%。并已基本實現管道正上方走出一條巡線小道的要求。

幾點體會

一要堅定信心。 GPS巡線管理是對傳統管理模式的顛覆。由于對巡線人員實行了實時監控，使巡線人員產生被束縛的感覺，有的還會出現抵觸行為。在推廣之初就經常遇到打不上信號、機器不好、無法到達必經點等各種各樣的負面反映，有的干部一開始也適應新的管理方法，不調查研究，人云亦云，就簡單地認為GPS巡線管理系統不適用、不好用，給推廣帶來了相當大的阻力。在公司領導的支持下，管道管理部門深入現場調查，剖析存在的問題，向員工講解工作原理和要求，最后得出GPS巡線管理系統是科學有效的結論，從而為推廣使用消除了思想障礙。

二要嚴格考核。推進GPS巡線管理要和業績考核掛鉤。發現一人次巡線不合格就扣罰管理處0.2分，管理處也結合公司規定對輸油站考核，輸油站考核外線員和承攬人。由于考核嚴格不徇私情，自實行GPS巡線管理以來，有近一半的承攬人因無法適應辭工或被辭退。

三應有序推進。 GPS巡線管理一步到位并不現實。世界上最困難的事是改變一個人的習慣。要給干部和員工一段適應時間，比如巡線區域寬度從100米逐步壓縮到35米，巡線速度從5公里壓縮到4公里，通過排名方式逐步提高在線時間，對GPS機器完好率進行考核等。

問題和建議

巡線承攬人平均年齡52-55歲，年齡偏大，流失率較高。建議采取專業化隊伍外包替代目前從當地聘用巡線承攬人。◢

2014年第6期（總第19期）