李龍 張姝慧

蘭州輸氣分公司

高后果區識別是管道完整性管理的一項基礎工作，也是預測、防范事故的關鍵，不僅有利于管道運營企業明確管道高后果區的成因、可能的影響范圍和可能造成的后果，掌握管道可能由于泄漏而產生嚴重后果的區域，還可以使管理者在管道防腐管理、地災管理、管道維修維護與保衛保護等工作中采取針對性的管理措施和技術措施，從而進行有效的風險控制，確保管道沿線的環境和公眾不受影響。

高后果區識別

根據《油氣管道完整性管理規范》（GB32167 - 2015）規定，高后果區（High Consequence Areas,HCAs）是指管道泄漏后可能對公眾和環境造成較大不良影響的區域。隨著人口和資源環境的變化，高后果區的地理位置和范圍也會隨之改變。高后果區內的管段為實施風險評價和完整性評價的重點管段。

在進行高后果區識別工作時，首先應明確所轄管道的潛在影響區域。按照規范規定，輸氣管道的潛在影響區域半徑按下列公式計算：

式中：

d ——管道外徑，單位為毫米（ mm）；

p——管段最大允許操作壓力（ MAOP），單位為兆帕（ MPa）；

r——受影響區域的半徑，單位為米（ m）。

其中0.099僅適用于天然氣管道。

規范中規定的輸氣管道高后果區識別管段分級見表1。

蘭州輸氣分公司管轄管線不存在表1中c、 d類情況，管線的潛在影響半徑均為200m，見表2。

2015年蘭州輸氣分公司核實高后果區270段，共205.137km，占所轄管道總長的8.6%。根據RiskScore TP評分系統自動篩選結果，結合管道風險矩陣共篩選出131處重點管段。其中有20處高后果區管段屬于較高風險，主要威脅因素為制造與施工缺陷，已通過立項于2015年底完成了風險治理。與2014年5月相比，通過、對部分高后果區及占壓集中的管段進行改線，高后果區由原來的351段減少到270段。

高后果區治理

案例一： 2013年2月，國務院批準海東地區撤地建市后，城市建設步伐加快。但由于海東市所轄的平安縣、樂都區及民和縣均處于湟水河東西狹長的谷地，谷地南北部均為連綿起伏的山區，可利用土地很少，城市的發展空間十分有限。海東市相關單位在城市規劃及個人用地方面未主動與管道企業進行溝通銜接，造成建設項目與輸氣管道交叉侵占，形成了多處高后果區。為了深刻吸取青島“ 11.22”輸油管道爆炸事故的教訓，從根本上消除輸氣管道沿線存在的安全隱患，經報告上級部門批準，決定對澀寧蘭天然氣管道海東段實施遷改。改線長度為52公里，投資3.2億元，已于2016年初投入運行。

圖1 輸氣管道與海東城市規劃區的關系示意圖

案例二：對于高后果區管段中風險較大的劉化支線K4段雷音寺高后果區及K20段養雞場高后果區，分公司主動與各級地方有關部門協調，共同制定治理方案，分別于2014年10月和2015年6月完成了兩處改線工作，長度總計為1.146公里，投資241.734萬元。通過治理，將風險降至可接受范圍內。

圖2  雷音寺主殿占壓管道示意圖

高后果區管理

分公司把高后果區作為管道現場管理的重點，采取了主要措施是：

（1）加強管理力度

組織各級管道管理人員學習高后果區識別報告，總結汲取事故教訓，掌握本轄區管道線路及其周邊地形、交通、水利、社會、地質災害、自然災害、氣候特點等情況，監督、指導基層管道管理人員及外包巡護人員開展高后果區現場管理工作。掌握轄區內險工險段的變化情況，發現有異常現象立即匯報。加大巡查抽查力度，做到對管道沿線動態了如指掌，預控在先，早發現、早解決，防止違章占壓和第三方施工等給管道造成損害。定期對管道進行檢查，定期維護管道干線設施（如標志樁扶正、簡單覆土、對伴行路水工進行維護等）。

（2）及時開展風險評價

針對高后果區段開展風險評價，綜合風險評價結果，制定完整性評價計劃，提出減緩措施，修復管道缺陷，減少可能造成管道泄漏的各種威脅因素，以保證高后果區人員和環境的安全。定期開展管道內外檢查，保證管道的本質安全。對河流、水庫等水體為主要因素的高后果區段，采取切實措施，增加對埋深的監測，發現埋深不足即盡快進行治理。重點治理坡面水毀、河溝道水毀、鹽漬土和部分塌陷，河床做護管穩管，兩岸做護坡。

（3）提高群眾安全意識

在以人口為主要因素的高后果區段加強宣傳，尤其是特定場所要記錄負責人的聯系電話，設立標示牌，提高群眾緊急避險意識，發現問題能夠及時上報。對管道泄漏可能影響到的居民區、學校、醫院、工業園區等，建立安全警告機制。加大巡檢力度，開展管道安全保護宣傳，通過發放宣傳物品、宣傳手冊，介紹管道的重要作用，普及管道安全保護知識，開展企地事故應急聯合演練，增強干部群眾依法保護管道的責任感。

（4）完善政企溝通機制

分公司和各作業區加強與管道沿線各級地方規劃、國土、安監、水利、電力、公路等部門的聯系與合作，及時報告管道建設、運行、事故及聯系方式等信息，主動掌握管道沿線城鄉規劃建設和施工信息，提前預防違章占壓和施工行為。實現信息資源共享，地企共管共建管道安全，保障管道平穩運行和沿線群眾生命財產安全。

（作者：李龍，蘭州輸氣分公司管道科科長）

《管道保護》2016年第3期（總第28期）