馮慧  王璐

廣東大鵬液化天然氣有限公司

強(qiáng)化與第三方在項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施階段的溝通，并嚴(yán)格審核第三方設(shè)計及施工文件，以制訂切實(shí)可行的管道保護(hù)方案，這是第三方項(xiàng)目保障管道安全的前提。同時，技術(shù)審核是否科學(xué)合理高效直接關(guān)系到第三方項(xiàng)目的管道保護(hù)安全系數(shù)，影響風(fēng)險管控效果,是外部管道安全管理的基礎(chǔ)工作。廣東大鵬公司針對管道周邊第三方施工項(xiàng)目特點(diǎn)，制定了嚴(yán)密的技術(shù)方案審核流程。

第三方項(xiàng)目特點(diǎn)

（1）第三方施工活動多，種類雜。2011～2015年，有關(guān)第三方施工的來函共533份，平均每年約106份，約每2個工作日收到1份。工程種類幾乎涵蓋道路、市政管道、規(guī)劃、房地產(chǎn)、軌道交通、電力等所有專業(yè)。處理大量的、多專業(yè)的第三方技術(shù)文件，對技術(shù)團(tuán)隊(duì)的能力和效率提出了嚴(yán)格要求。若處理不及時或者對個別專業(yè)技術(shù)不了解，將會延誤第三方施工工期或者增加其工程成本，也會影響第三方配合的積極性。

（ 2）第三方項(xiàng)目建設(shè)節(jié)奏快，回應(yīng)時間緊迫。第三方項(xiàng)目特別是大型市政項(xiàng)目往往涉及技術(shù)、安全、規(guī)劃、法律法規(guī)以及社會關(guān)系等多方面問題。為保證技術(shù)審核意見的正確性、適當(dāng)性和嚴(yán)肅性，技術(shù)審核人員需要了解背景、問題原因，進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查和相關(guān)情況核實(shí)，因此每項(xiàng)審核都需耗費(fèi)大量的時間和精力。

（ 3）新型施工技術(shù)層出不窮，且標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明晰。新的施工工法和施工設(shè)備不斷出現(xiàn)，如定向鉆、頂管、盾構(gòu)、各種樁基礎(chǔ)施工等，這些工法和設(shè)備對于管道的影響尚不明晰，國內(nèi)相關(guān)規(guī)范也無明確要求，需要不斷收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，從管道安全的角度進(jìn)行分析，尋求科學(xué)合理的監(jiān)護(hù)方法和保護(hù)措施。

（ 4）周邊環(huán)境日趨復(fù)雜，專業(yè)化要求不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市不斷擴(kuò)張，管道周邊環(huán)境變得越來越復(fù)雜，市政、公路、鐵路、軌道、橋梁、水利等各種建設(shè)項(xiàng)目爭占管道保護(hù)控制區(qū)域。這就要求管道企業(yè)需要在深入了解第三方行業(yè)規(guī)范和施工工法的前提下，做出綜合判斷，以達(dá)到保證雙方長期安全和諧共存的目的。

基于以上第三方施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，為了確保技術(shù)審核的質(zhì)量和效率，廣東大鵬公司編制了《第三方施工安全影響評價和技術(shù)審核管理辦法》，其中明確了第三方文件審核標(biāo)準(zhǔn)及流程。

技術(shù)方案審核流程

（ 1）責(zé)任明確。主要審核任務(wù)由技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)獨(dú)立完成，審核流程單一且界面少，縮短了溝通時間，提高了審核效率。同時，審核人員和現(xiàn)場人員可及時踏勘現(xiàn)場和討論，提高了信息溝通的便捷性和準(zhǔn)確性。

（ 2）程序簡化。審核流程包含了五個環(huán)節(jié)，文件由技術(shù)團(tuán)隊(duì)組織審核，相關(guān)團(tuán)隊(duì)及部門支持。討論形成意見后由技術(shù)團(tuán)隊(duì)起草復(fù)函，公司高管審批后發(fā)送至第三方。

（ 3）規(guī)定清楚。《天然氣管道占壓管理工作暫行指導(dǎo)意見》清晰定義了需要審核上報的第三方項(xiàng)目種類，《第三方提交大鵬公司審核的管線保護(hù)文件要求》明確了文控收文的標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高了報審文件的完整性及準(zhǔn)確性。不影響管道安全的小型施工作業(yè)，原則上由路權(quán)及安保團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場管控，予以快速通過，從而將有限的技術(shù)力量運(yùn)用于真正威脅管道安全的第三方施工事件。

標(biāo)準(zhǔn)化審核流程的推廣執(zhí)行，大大提高了對第三方施工項(xiàng)目技術(shù)審核的效率和質(zhì)量，所有審核基本能夠在6個工作日內(nèi)完成， 5年來未出現(xiàn)一起技術(shù)審核失誤，為確保管道安全發(fā)揮了重要作用。

（作者：馮慧，廣東大鵬液化天然氣有限公司管線保護(hù)及項(xiàng)目部管線技術(shù)服務(wù)經(jīng)理；王璐，管線保護(hù)及項(xiàng)目部土建工程師）

《管道保護(hù)》2016年第4期（總第29期）