王博

大慶（加格達奇）輸油氣分公司

隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，管道周邊生產(chǎn)建設(shè)活動日趨頻繁。第三方施工挖掘行為具有廣泛性、隱蔽性和隨意性，已成為威脅管道安全的主要風險。

本文結(jié)合《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》要求，嘗試運用完整性管理的先進理念和方法指導第三方施工管理。

1 運用數(shù)據(jù)采集與整合方法對施工信息持續(xù)排查

開展第三方施工活動的數(shù)據(jù)采集與整合，并對這些數(shù)據(jù)進行有效的統(tǒng)計、分析,得出科學的結(jié)論,為確定發(fā)生可能性提供科學依據(jù)。具體方法是：

（一）通過巡線員每日徒步巡線，密切注意管道沿線有無挖掘機、推土機、定向鉆等施工機械活動跡象，有無公路、水利、鉆探、農(nóng)田平整等工程施工隊施工挖掘動向，并通過日常與鄰里鄉(xiāng)親溝通了解近期有無在管道沿線附近的各類施工活動等。

（二）與相關(guān)建筑公司、路橋公司、勘探公司等施工單位進行溝通，了解在管道沿線附近的施工計劃，掌握其施工時間、施工地點、施工內(nèi)容等，并分析工程對管道安全產(chǎn)生的影響，指導施工單位編制管道保護方案。如遇重大工程還需組織專家論證，以確保管道保護措施合理有效。

（三）向縣鄉(xiāng)政府管道保護主管部門以及規(guī)劃、國土、水利、交通等部門收集近期和遠期建設(shè)項目規(guī)劃信息，并及時跟蹤項目的前期進展、工期安排情況，做到提前介入、及早防范，使第三方施工管理工作由“被動應(yīng)急”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃宇A防”。

2  運用專業(yè)軟件開展施工動態(tài)管理及風險評價

（一）管道完整性管理系統(tǒng)（簡稱PIS系統(tǒng)），設(shè)置有第三方施工管理模塊，可進行施工挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入，包括施工信息、施工方案、管道保護方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場照片等材料，具有填寫格式統(tǒng)一，填寫信息完全的特點。能及時更新、及時了解掌握施工挖掘進度和存在問題,與施工單位溝通整改，并作為資料備查。

（二）根據(jù)收集到的相關(guān)信息，利用風險評價軟件（Riskscore）對管道風險進行分析。一是管道的基礎(chǔ)信息，包括地表開挖情況、警示帶埋設(shè)情況、巡線頻率、巡線效果、埋深數(shù)據(jù)、地面標識狀況、政府態(tài)度、民眾態(tài)度、管道保護宣傳頻次及效果以及泄漏報警、視頻監(jiān)控等預警系統(tǒng)是否齊全完好等；二是管道安全保護設(shè)施是否符合設(shè)計要求、管道安全保護距離是否符合規(guī)范要求；三是管道風險點數(shù)據(jù)，包括建設(shè)期識別的高后果區(qū)情況、以往打孔盜油（氣）案件的發(fā)生情況、是否發(fā)生過重型車輛碾壓、挖砂清淤取土的情況、正在進行的地下施工工程、勘探鉆探、交叉施工的看護情況等。根據(jù)評價分值，確定第三方施工高風險點，作為第三方施工重點防護區(qū)段，有針對性開展預防管理。

3 落實風險消減與維修維護環(huán)節(jié)各項措施

對已經(jīng)確定的第三方施工風險管段，應(yīng)按照《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》“風險消減與維修維護（9）”中的“日常管理與巡護（9.1）”以及“第三方損壞風險控制（9.3）”有關(guān)條款執(zhí)行。

（一）加強巡線管理。根據(jù)高后果區(qū)、高風險點表制定完善的巡護方案，采用人工步行巡線，車輛巡線以及輔助的直升機、無人機巡線等多種方式巡檢。定期檢查車輛GPS、個人GPS手持機軌跡，對巡檢人員、車輛巡檢質(zhì)量進行監(jiān)督考核，確保高風險點數(shù)量、位置及重點巡護內(nèi)容落實和巡護的有效性。

（二）完善物防措施。對第三方施工高風險管段加密設(shè)置管道標志樁、警示牌等管道目視化標志，數(shù)量上要保證管道標識的通視性。在警示牌上需清晰寫明損壞管道造成的影響及后果，對已設(shè)置的管道標識要持續(xù)維護，保證字跡清晰，標志完好。處于建設(shè)期的管道要跟蹤埋設(shè)好管道標志帶，對建設(shè)期未埋設(shè)標志帶的管段應(yīng)在管道試運行前在高風險管段補充埋設(shè)標志帶。提前對可能升級的公路、水渠等埋設(shè)蓋板等防護工作，做到防患于未然。

（三）做好重點宣傳。根據(jù)管道沿線自然、社會、經(jīng)濟、人文因素的調(diào)查數(shù)據(jù)和第三方施工風險評價結(jié)果，加強對管道沿線村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等管道保護法宣傳，將挖掘機、鏟土機、鉆探機操作手和重型車輛租賃公司列為宣傳重點。建立沿線戶主信息及機械臺賬，對提供有價值的施工挖掘信息和舉報違法施工行為的人員給予物質(zhì)獎勵，群策群力、群防群治，擴大社會參與管道保護的渠道。

（四）提供技術(shù)指導。完善第三方施工挖掘管理程序，第一時間對施工單位或個人出示管道保護告知書，要求提供施工方案以及交叉處管道保護方案，并報地方管道保護主管部門審批。施工前應(yīng)使用雷迪探測儀和人工探查核實管道準確位置及埋深，并在現(xiàn)場設(shè)立警示標志。施工現(xiàn)場管道保護人員要提供技術(shù)指導，加強監(jiān)護管控，施工結(jié)束要聯(lián)合驗收，形成閉環(huán)管理。

4  抓好效能評價環(huán)節(jié)考核兌現(xiàn)并持續(xù)改進

通過定期開展效能評價確定第三方施工管理的有效性，檢討管理中存在的問題，查找產(chǎn)生問題的原因，對標準和制度及時修訂補充，不斷提升預防第三方施工挖掘損壞管道的水平。

參考文獻：

[1] 姜長壽 實施完整性管理是預防第三方施工損壞的可靠保障 管道保護 2017,36.

[2] GB 32167-2015 《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》.

作者：王博，男，1985年生，工程師，2009年畢業(yè)于東北石油大學油氣儲運工程專業(yè)，現(xiàn)主要從事油氣管道保衛(wèi)、腐蝕防護、管道完整性管理方面工作。