傅曉波

江漢油田江漢采油廠

長期以來，因暴利的誘惑，致使盜、搶、 銷、煉原油，以及盜賣油田生產設施等涉油違法犯罪活動始終打而不絕。油井及設施分布于廣袤的油區中，數千里集輸管線穿越田間、河流，點多、線長、面廣，給涉油違法犯罪人員作案提供了便利，也成為油田治安防范工作的最大難點。

“防范難點即是違法犯罪人員的入手點”。本文結合油田生產特性，就如何提高油區整治工作效能，克服工作難點，談幾點認識。

增強群防群治工作的實效性

掌握轄區治安狀況，確定重點合理布防。 首先，要對管轄區域的治安狀況做到心中有數，加強對已經偵破案件分析，充分了解掌握違法犯罪人員作案的基本手段和規律，從而確保防范措施的針對性。其次，要根據防范部位的地理位置、發案概率和技防設施配置情況，制定防范重點，避免做無用功。再次，指導崗位員工掌握油井治安狀況和防范措施。涉油違法犯罪人員往往在開井盜放原油作案之后，仔細恢復現場原貌，誘導油田單位放松防范。通過在關鍵部位打鉛封以及做記號等簡單方法，可以獲知管理的油井是否發生被盜，從而及時調整防范策略，避免更大的損失。

優化整合各路資源，壓縮犯罪分子作案空間。 油田單位一線崗位員工實行四小時一次巡回檢查制度，違法犯罪人員仍然有充裕的時間作案。值班干部應選擇深夜、凌晨等易發案時間，對低含水、高產以及邊遠油井、野外生產設施的治安情況進行巡查，壓縮崗位員工巡查的空檔時間。發揮治保小組作用，合理調配人力資源，建立油區義務巡邏隊、護井巡線小分隊，配合值班干部及崗位員工的巡查工作。要合理安排、靈活調整巡查時間，防止被不法人員掌握。

規范“一崗雙責”管理，不同崗位共同防范。 結合崗位員工、值班干部、管理人員等各崗位相應的職責，健全完善生產治安“一崗雙責”管理辦法，并建立配套的檢查督導及考核機制，從而規范和約束相關人員的行為，使治安責任得到有效落實。對于崗位員工，要明確每班巡檢內容及要求，特別是針對井口閥門、油井壓力表接口、輸油管線、變壓器、變頻器等高價值、易發案部位，應準確掌握罪犯蛛絲馬跡的識別方法，防止被迷惑和欺騙。相關單位也要落實治安防范責任，對野外生產設施長期停用的應及時回收，在用的要采取加裝防盜箱、防盜鎖或點焊加固等物防措施，降低被盜風險。

增強專防隊伍工作的針對性

充分發揮情報信息的先導作用。 涉油作案人員絕大多數系油田區內部及周邊治安重點人員，也是專防隊伍獲取情報信息的重點。首先，要用好舉報獎勵機制，從社會面廣泛收集信息線 索，特別是在涉油發案重災區，通過加強政策宣傳和企地共建工作，取得絕大多數群眾的支持，從而更廣泛地獲知有價值線索。其次，在重點發案區域群眾和已轉化治安重點人員當中，物色個人素質較好，關心和支持油田建設的人員擔任信息員，參與油田治安工作。切實掌握油區及周邊涉油治安重點人員的現實表現及日常活動情況，建立信息檔案，有效指導重點部位設伏等工作的開展。

結合油區治安特點開展工作。 對油區階段性治安動態匯總分析，掌握各類涉油發案特點以及囤油點、涉油治安重點人員的動態，在巡邏方式和力量安排等方面做出調整，提高重點時段、重點區域的巡護效果，有效遏制盜竊生產物資和原油等發案。歲末年初外出打工人員返鄉時節歷來是油區發案高峰期，專防力量主動加強與油區一線生產單位的協調，對高產油區開展巡防、主要路段的堵控以及重點井站的設伏。針對天氣轉暖、非法販運原油活動易于發生等實際，開展油區法制宣傳、一線員工崗位大巡查、大防范，組織專防力量集中巡查，加大對涉油違法犯罪的威懾。

強化涉油違法犯罪的根源治理。 非法私煉原油可以獲取高額利潤，有著較大的市場。不法人員選擇山區等隱蔽地點建土煉油爐、經常性地轉移煉油地點，甚至是巧立名目以欺騙手段獲得合法營業執照開展經營活動。正是非法煉油的存在，才使得盜搶、囤積和販賣原油等違法犯罪行為打而不絕。專防隊伍本著“治標更要治本”的原則，通過加強情報信息摸排、實地勘察和設伏抓現行工作，持續調查取締土煉油爐、囤油點，打擊非法販運原油，斬斷盜、搶、銷、煉原油非法利益鏈，使非法獲得的原油無法銷售，促進油區治安秩序的好轉。

增強聯防聯治工作的系統性

發揮好警企合作的聯動作用。 油區治安問題涉及到原油及生產設施的防盜、涉油違法犯罪的打擊以及污染賠償矛盾的化解等諸多方面，有的需要內保人員協調多方關系做工作協商解決，有的則需要公安機關依法予以打擊和制裁。警企聯手合作，能夠在人、財、物以及執法權等方面做到優勢互補，實現“信息共享”和“快速反應”，使工作效能達到最大化。雙方通過建立聯席會議等合作機制，做好相關信息匯總和統一工作部署。在聯合護油巡邏、設卡設伏、案件處置以及接處警等環節，部署相應的警企力量，保障警企聯動工作順暢運行。

發揮好企地合作的聯動作用。 油田單位與涉油地方各級政府部門開展的企地共建工作已實施多年，具備了完善的機制和成熟的經驗。對此，油田各級職能部門及生產單位要通過持續開展愛心助學、扶貧幫困、幫扶農業生產以及支援新農村建設等連心聯誼活動，大力支持地方經濟建設，推進企地共建，贏得地方政府和群眾對油田的信任和支持，自覺參與維護油區治安秩序。尤其是在發生涉及群眾利益的突發性公共事件時，要主動向地方政府匯報情況爭取支持，使矛盾妥善得到化解，避免矛盾激化，保障油田生產經營工作正常運行。

發揮好專群結合的聯動作用。 提高油區整治工作的系統性管理，專防工作實施縱向垂直管理，同時加強專防與群防兩股力量之間的協調配合，建立油區防范網絡，達到1加1大于2的效果。的方式方法及工作效果，專防職能部門要加強對一線生產單位群防工作的分析評定，提出改進意見，找準群防工作的薄弱環節予以補位。而一線生產單位也要深入掌握轄區生產和輸油管線等設施治安狀況，積極落實防范措施，并主動加強向上級專防部門的匯報，為專防部門對油區綜合布防提供準確的依據。 ◢

（作者：江漢油田江漢采油廠保衛科科長、綜治辦主任 ）

2014年第4期（總第17期）