趙宇 趙小逸 王成華

中國科學院山地災(zāi)害與地表過程重點實驗室；中國科學院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所

深圳“ 12.20”滑坡形成、發(fā)生于管道建成投入運營之后，是第三方高填方邊坡失穩(wěn)滑動導致的災(zāi)害。滑坡過程中，滑動的渣土堆填體推擠埋地管道，致使管道受損泄漏，被迫中斷對香港的供氣。由于此次滑坡是人為填方處置不當，并造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，所以被國家安監(jiān)總局定性為特別重大生產(chǎn)安全責任事故，教訓深刻。

此次滑坡發(fā)生于西氣東輸廣深線臨近的深圳光明新區(qū)渣土受納場，廣深線2012年底投產(chǎn)運行之前，此處還是因礦場采掘形成的深坑。 2013～2014年深坑積水成湖， 2015年渣土堆填以后湖面逐漸變小消失并形成高陡填方邊坡。受納場靠山堆填地勢較高，且緊鄰已經(jīng)和逐步建成的工業(yè)、住宅及管道路由通過的高后果區(qū)。

這次災(zāi)害之所以發(fā)生，首先是因為受納場選址考慮不周，而后又在沒有排除底部大量積水且未修建導排水系統(tǒng)和攔擋結(jié)構(gòu)的情況下，大量快速地堆填渣土。堆填過程中，地表水不斷滲入致使堆填體水分飽和，下部塘中渣土在水的長期浸泡作用下軟化，引起上部土體下沉開裂變形并逐漸失穩(wěn)。雪上加霜的是，在這3年多時間里，有關(guān)責任各方對此危險情況均未采取任何積極有效的防護措施，最后在超量超高渣土的重力作用下，堆填體沿南高北低的山勢快速滑動，形成了破壞力巨大的滑坡，釀成大禍。

深圳“12.20”災(zāi)害性滑坡事故教訓是深刻的，其警示我們：

一是輸油氣管道運營階段應(yīng)高度重視地質(zhì)災(zāi)害的防治。相關(guān)負責人、責任人和工作人員要學習、掌握相關(guān)專業(yè)知識，否則難以及時發(fā)現(xiàn)和控制地災(zāi)風險。

二是科學確定地質(zhì)災(zāi)害管理周期。地質(zhì)災(zāi)害的形成和發(fā)生是動態(tài)而不是靜止的，會隨著環(huán)境的改變和人為干擾而發(fā)生變化，形成新的隱患點。因此，管道企業(yè)應(yīng)遵循《輸油氣管道完整性管理規(guī)范》（ GB 32167-2015）第 9.4條“自然與地質(zhì)災(zāi)害風險控制”及《油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風險管理技術(shù)規(guī)范》（ SY/T6828-2011）第4.5.2條“管道地質(zhì)災(zāi)害風險管理周期宜根據(jù)各管道地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度確定”的規(guī)定合理確定地災(zāi)管理周期。具體來說，應(yīng)該每年定期（汛前、汛后、年終）對管道進行安全巡查、檢查（排查），大雨、暴雨后應(yīng)該及時檢查，對排查出的安全隱患要及時處理。

三是地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查內(nèi)容和范圍要遵循正確的原則。 SY/T6828-2011第5條規(guī)定：“管道地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查范圍根據(jù)現(xiàn)場具體地形地貌條件確定，以包含所有可能對管道造成影響的地質(zhì)災(zāi)害，一般為管道兩側(cè)各500m”。災(zāi)害調(diào)查范圍是由滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育、發(fā)生特點所決定的，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，其高速運動的巖土體會摧毀其流通道路地面和地下一定深度范圍內(nèi)的所有設(shè)施。因此，確定調(diào)查范圍應(yīng)符合“包含所有可能對管道造成影響的地質(zhì)災(zāi)害”原則，而不是生搬硬套“管道兩側(cè)各500m”。

滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害調(diào)查內(nèi)容遵循SY/T6828-2011 第5.3.1.1條規(guī)定：“應(yīng)查明災(zāi)害影響區(qū)與管道的空間位置關(guān)系，包括：災(zāi)害影響范圍內(nèi)管道的敷設(shè)方式、位置、長度、埋深；管道走向與滑坡滑動方向、崩塌體失穩(wěn)后可能運動方向、泥石流運動方向的關(guān)系；管道與滑坡滑動面、剪出口、邊界等滑坡關(guān)鍵要素的相對位置關(guān)系，與崩塌體水平距離、相對高差及通過泥石流活動范圍和地面塌陷影響區(qū)的位置”。

四是安全運營管理部門每年應(yīng)該計劃拿出足夠的經(jīng)費，對排查出的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行有計劃的治理，不要拖延到災(zāi)害發(fā)生以后才去治理，從而把災(zāi)害損失減到最小。

綜上所述，對于此類由第三方導致、發(fā)生于管道運營階段的地質(zhì)災(zāi)害，關(guān)鍵是要能夠及時發(fā)現(xiàn)，識別其類型，評估其風險和對管道的危害方式，進而制定有效的監(jiān)測和防護治理措施，以保證管道運營安全。

參考文獻：

［1］ GB 32167-2015.輸油氣管道完整性管理規(guī)范[S].北京：中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會發(fā)布，國家標準出版社， 2015-10-13發(fā)布， 2016-03-01實施.

［2］ SY/T6828-2011.油氣管道地質(zhì)災(zāi)害風險管理技術(shù)規(guī)范[S].北京：國家能源局發(fā)布，石油工業(yè)出版社， 2011-07-28發(fā)布， 2011-11-01實施.