劉奎榮

西南管道蘭州輸油氣分公司

蘭州輸油氣分公司下轄蘭鄭長成品油管道（甘肅段） 、 蘭成渝成品油管道（甘肅段） 及即將投產的蘭成原油管道（甘肅段） 三條管線。 管道沿線山川溝壑縱橫交錯， 地形地貌復雜多變， 民宅、 耕地、 圈舍、 廠房眾多， 管道保護難度較高。 近年來， 隨著周邊地區經濟社會的快速發展， 管道沿線開發建設力度日益加大， 影響安全生產的潛在因素顯著增加， 管道安全保護面臨嚴峻挑戰。

目前， 威脅管道安全的因素主要來自三個方面： 一是犯罪分子打孔盜油及惡意破壞； 二是第三方施工及挖沙取土破壞； 三是管道沿線違章占壓。

如何防范管道外部安全運行風險？ 近年來，分公司在加強巡檢、 治理隱患、 完善巡護機制的基礎上， 重視爭取與地方政府和工信、 公安等部門密切合作， 加強管道沿線風險排查和加密管道巡護， 加強沿線安全宣傳工作力度， 工作中突出“細”、 “實”、 “廣”、 “快”， 有效地保障了管線安全平穩運行。

基礎管理，突出一個“細”字

分公司從細微入手， 不斷創新內防模式，強化基礎管理工作， 建立了領導定點聯系制度和管道巡護排查制度， 對管道沿線兩側的建筑物進行登記排查， 檢查三樁、 線路截斷閥室、 水保工程及管道防腐層， 夯實管道安全基礎。 基層各站靈活運用各項防范措施， 責任到人、 巡線到位，在重點和布控點建房專人看守， 多發點不定期巡檢， 在重點時間和地段增加巡線密度， 確保管道安全。

同時， 結合管道完整性管理工作， 扎實做好管道基礎管理。 一方面， 根據管道高后果區識別規程加大對所轄管段高后果區的識別力度， 對識別出的320處高后果區進行HCA評分后輸入到完整性系統。 利用風險評價軟件對所轄3條管線進行了風險評價工作， 針對管道重點河流、 高危地段， 開展重大環境因素識別， 對重大環境因素進行控制、 削減或消除， 根據評價結果撰寫了3條管線的風險評價報告。 另一方面， 重點抓好管道修復工作， 為確保管線缺陷修復的高效率、 高質量， 組織了精兵強將有針對性地開展了缺陷修復技術方案編制、 缺陷修復點現場數據定位、 施工招投標及現場施工管理等工作， 通過一系列卓有成效的措施， 及時消除了30余處管道運行重點隱患。

管道防護，突出一個“實”字

近年來， 分公司充分發揮“人防、 物防、

技防”三道防線作用， 實行“打、 防、 控、 管、治”一體化綜合行動， 開展拉網式、 排查式巡線， 基層站隊對所轄輸油管道實施24小時有效監控， 加強屬地巡線工的監管和考核。

同時， 分公司注重加強與甘肅省地方公安部門協調配合， 與甘肅省公安廳治安警察總隊和管線屬地公安部門組織了蘭鄭長、 蘭成渝管線巡線隊伍， 定期負責蘭鄭長、 蘭成渝管道的巡線任務， 并聯合甘肅省公安廳制定了蘭成渝、 蘭鄭長輸油管道安全保護工作管理標準及考核辦法， 加強對巡護中隊的約束考核， 使管道保護相關工作落到了實處。 2013年， 分公司通過與省公安廳溝通， 調動警力百余人次， 出動警車40余臺次， 對主要路口設卡盤查， 檢查出來往可疑偽裝車輛10余輛次， 企地聯動排查了管道沿線200多個自然村的外租用房， 形成了對盜油犯罪分子的高壓態勢。 今年3月份以來， 分公司成功制止第三方違章施工14次， 有效防止了對管道和光纜的傷害。

群眾宣傳，突出一個“廣”字

為了推動形成全社會關注和參與管道保護的局面， 分公司以宣傳貫徹管道保護法為主題， 通過舉辦“管道保護進鄉村”、 “愛我管線、 青年踏線”等專項群眾宣傳活動， 發放印有管道保護法的宣傳冊、 購物袋、 撲克等管道保護用品20000余份， 覆蓋管道沿線200余個村鎮及30多個政府部門和企事業單位， 使保護管道安全家喻戶曉。在反打孔盜油專項行動中， 分公司積極與省、市、 縣電視臺取得聯系， 對專項行動進行了廣泛宣傳。 提高了管道沿線群眾“保護管道， 利國利民”的意識。 同時， 對管道沿線50米內的建構筑物進行了普查登記， 發放危及管道安全告知書200余份， 拍攝證據照片1000余張， 建立了管道保護信息上報獎勵機制， 有效防止了新違章占壓產生， 使管道沿線始終處于可控狀態。

各基層站隊積極開展義務踏線活動， 組織黨員和團員青年分批次不定期實地巡查， 熟悉管道沿線情況， 了解各個標樁所在， 及時整治當地村民在管道周圍取土形成的安全隱患。 特別是進入汛期后， 分公司組織人員對管道途經的易沖刷地段實施了有效的水工保護。 此外， 加大排查的縱向深度， 頻繁檢查重點路段， 即使莊稼地里的隱秘處也都——進行排查， 不放過一個死角。

預案搶險，突出一個“快”字

在今年的防洪防汛準備工作中， 分公司在總結往年經驗教訓的基礎上， 要求全體干部員工樹立“防大汛、 抗大災”的思想， 邀請經驗豐富的水利、 地質專家赴管道沿線排查險情險段， 掌握易發生地質災害區域的地形地貌， 按照管道完整性風險評價， 將高風險段全部納入整治計劃。 及時下發通知部署防汛工作， 編制相關防汛預案，對各單位及部門的工作職責明確分工， 做好各項預案的前期準備工作。

6月19日， 分公司以“蘭州地區突降大雨，西固區小坪山出現山體滑坡， 造成蘭成渝管道K003+452米處管道嚴重變形”為假想事件， 緊急啟動分公司三級應急預案， 開展了山區管道變形換管應急預案演練。 類似演練分公司每年都要舉辦一到兩次， 以全面提升管道三級應急預案管理水平， 提高應急搶險人員的綜合能力及與地方政府的協調聯動能力； 同時明確應急預案中的各個環節程序， 促進三級預案內容更加完善， 程序更加合理， 更加符合實戰要求。

通過不斷健全管道應急反應體系， 完善管道事故應急救援預案， 提高了事故應急反應能力。制定練兵10項措施， 從軟硬件上不斷完善和增強維搶修力量， 建設一支“召之即來、 來之能戰、 戰之能勝”的專業化隊伍， 為管道安全保駕護航。

幾年來， 分公司保持了所轄管道未發生打孔盜油、 第三方施工破壞等事故的良好記錄。 但成績只能說明過去。 管道保護的形勢依然嚴峻。 我們一定要隨時繃緊安全這根弦， 不斷總結企地合作、 預防第三方施工傷害、 打孔盜油、 自然災害等方面的經驗做法， 對存在的問題及薄弱環節優化整改， 努力實現輸油生產長周期安全平穩運行。