張斌 王波 朱雀

西氣東輸甘陜管理處

摘 要： 管道第三方損壞是一些地方管道失效的主要原因。第三方損壞之所以屢禁不止，在于管道企業(yè)和居民之間溝通不夠，信息不暢，使管道遭受無意破壞。總結了預防管道第三方損壞的實踐經(jīng)驗，并提出了全天候預警平臺、 GIS信息共享系統(tǒng)、直呼系統(tǒng)等設想和建議。

關鍵詞： 第三方；信息共享；全天候預警；管道保護

由于管道沿線城鄉(xiāng)建設發(fā)展，各種第三方施工挖掘活動增多，管道的“生存環(huán)境”受到威脅和挑戰(zhàn)。加強管道運行日常巡查、做好管道環(huán)境風險辨識、防止第三方損壞，成為保障天然氣管道安全運行的關鍵所在。

1 第三方施工損壞原因

影響因素主要有三個方面：第三方企業(yè)管理、管道公司主體、政府監(jiān)管（圖 1）。

圖 1  第三方施工損壞管道的影響因素

1.1 第三方施工企業(yè)管理

（1）施工前未按相關要求進行地下管線普查，施工圖紙上未標明施工區(qū)域內(nèi)的燃氣管道位置，導致燃氣管道損壞。

（2）施工人員不了解管道保護基本常識，對燃氣的危險性、燃氣事故的危害性認識不足；在現(xiàn)場監(jiān)護人員未到場或未采取保護措施的情況下，擅自施工導致燃氣管道損壞。

（3）不聽從現(xiàn)場監(jiān)護人員的指揮和勸阻，不按照管道保護方案施工，或隨意變更施工方案、作業(yè)方式，導致燃氣管道損壞。

1.2 管道企業(yè)主體責任

（1）管道警示標識損壞或丟失未能及時修復、補齊，致使外界無法準確掌握管道位置和走向。

（2）巡線人員未按照“定人、定時間、定點、定線路”的要求巡線，少巡、漏巡或不巡，未能及時發(fā)現(xiàn)施工跡象。

1.3 政府監(jiān)管責任

（1）地方政府未按《石油天然氣管道保護法》要求建立安全監(jiān)管制度，管道周邊項目審批把關不嚴。

（2）政府各職能部門與企業(yè)未建立企地信息互通、共享機制。

2 預防第三方施工損壞應對措施

管道企業(yè)立足管道本質(zhì)安全，通過強化管道巡護安全責任制，逐漸探索出管道保護人防、物防、技防、地企聯(lián)防的風險管控措施。

（1）人防——編織管道保護“網(wǎng)格屏障”

采用“管道保護工+村民巡線員+沿線信息員”的方式，各行其職，相互配合，確保管道保護信息全方位、全天候、全覆蓋。

管道保護工：負責對屬地范圍內(nèi)管道全覆蓋的巡查，協(xié)調(diào)處理管道周邊的問題，監(jiān)督考核村民巡線員工作，定期聯(lián)系村社，開展對沿線村民的宣傳工作。

村民巡線員：負責每日對居住所在地4～5千米管道進行線上巡查，向村民進行宣傳，及時發(fā)現(xiàn)并報告管道隱患。

信息員：聘請管道周邊居住的村民擔任，提供管道周邊施工信息，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

（2）物防——構建管道安全“綠色走廊”

“亮化”管道附屬設施。通過定期清理管道堡坎、標識樁表面雜草、污物，開展堡坎著色和標識樁的除銹刷漆，確保管道附屬設施和管道走向清晰。

“三色預警”管理。針對管道兩側(cè)200米范圍的施工作業(yè)，建立了“紅、黃、藍”三色預警受控管理機制。要求管道保護工每天統(tǒng)計上報管道周邊200米范圍內(nèi)的施工作業(yè)，凡是在100～200米范圍內(nèi)的施工作業(yè)為“藍色”預警，在10～100米內(nèi)的施工作業(yè)為“黃色”預警，在10米內(nèi)的施工作業(yè)為“紅色”預警。三色預警列入管理處生產(chǎn)受控，并進行風險作業(yè)活動網(wǎng)上公示。

（3）技防——完善管道防護“監(jiān)控網(wǎng)絡”

依托管道GPS地理信息系統(tǒng)和巡線監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對管道保護工和巡線員巡線工作計劃、巡線軌跡、巡線工作質(zhì)量的監(jiān)視、考核。在地質(zhì)滑坡地段設置地質(zhì)災害監(jiān)測設備，在高風險作業(yè)地段安裝遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)， 24小時監(jiān)視現(xiàn)場情況，實時掌握現(xiàn)場變化，及時處置違章行為，快速應對突發(fā)情況。

（4）企地聯(lián)防——搭建管道保護“合作平臺”

管道企業(yè)參加政府主管部門牽頭建立的地下管線權屬單位互保機制，加強信息溝通、安全合作，建立統(tǒng)一的相鄰管線施工監(jiān)護標準，各方共同執(zhí)行。實行嚴格的獎懲制度，組建地下管線執(zhí)法監(jiān)察大隊，定期開展綜合執(zhí)法檢查活動，及時查處第三方違規(guī)施工行為，并將施工單位、監(jiān)理單位的不良行為記錄在信用檔案。

3 提高和改進第三方施工防范措施

3.1 管道企業(yè)建立全天候管道預警平臺

針對第三方施工具有的隨機性、突發(fā)性、偶然性，利用“點+線+面+網(wǎng)”結合方式，即智能視頻監(jiān)控+光纖振動+無人機智能巡線+次聲波智能檢測系統(tǒng)全方位監(jiān)控管道運行安全（圖 2）。

圖 2  全天候管道預警平臺示意圖

（1）智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在管道穿跨越段，借助4 G網(wǎng)絡環(huán)境，采用太陽能+視頻監(jiān)控+物聯(lián)網(wǎng)+聲光報警組成的智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)對管道周圍進行24小時實時監(jiān)控。

（2）光纖振動預警系統(tǒng)

在第三方施工活動頻繁的地段，利用光纖振動傳感器能夠檢測到管道發(fā)生的極其微小的振動信號，通過信號檢測定位，能夠及早發(fā)現(xiàn)并警示出發(fā)生的管道損壞行為（圖 3）。

圖 3  光纖振動預警系統(tǒng)

（3）全數(shù)字化巡檢系統(tǒng)

在山區(qū)、河流、沼澤等管道線路危險區(qū)域采用無人機全數(shù)字化巡檢（圖 4），并在特殊地段、風險較大地段，進行第三方防范巡護、泄漏巡檢巡護等，從而形成對管道的全天候、全方位監(jiān)控，有效補充傳統(tǒng)人工巡線方式的不足。

圖 4  全數(shù)字化巡檢系統(tǒng)

（4）次聲波泄漏檢測系統(tǒng)

在人口聚居及建構筑物繁多的地段和高后果區(qū)，安裝次聲波管線泄漏檢測系統(tǒng)（圖 5），通過監(jiān)控天然氣管道上潛在的腐蝕、泄漏、地質(zhì)災害、第三方施工及重型機械破壞等，實時監(jiān)測管道的完整性狀況，監(jiān)控突發(fā)性事件，從而實現(xiàn)對管道路由附近的人員、設施和環(huán)境的安全保護。

圖 5  次聲波泄漏檢測系統(tǒng)

隨著5G 網(wǎng)絡環(huán)境的推出，智能化監(jiān)控手段將成為管道管理發(fā)展的重要組成部分，實現(xiàn)管道相關數(shù)據(jù)的圖形、圖像、視頻、圖表分析信息的多維度查詢及可視化展示，結合傳統(tǒng)的人防手段，能夠達到“有圖有真相，有圖有分析”效果。

3.2 政府部門牽頭完善相關信息共享互通機制

（1）建議充分開發(fā)使用GIS系統(tǒng)功能，集成管道各類基礎信息、周邊環(huán)境信息及應急聯(lián)動資源，建設全國或區(qū)域管道地理信息系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫。

（2）由政府部門牽頭建立全國統(tǒng)一的管道保護服務平臺，推出全國統(tǒng)一呼叫系統(tǒng)。國家有關部門應申請將該系統(tǒng)建設進入立法程序，強制性要求公眾遵守，以更好地服務于管道保護。

3.3 提高公眾素質(zhì)

提高公眾素質(zhì)在減少第三方對管道損壞方面具有重要作用。大多數(shù)的第三方損壞不是故意造成的，主要是由于不知道地下管道的準確位置或看不懂管道的各種地面標識。通過發(fā)布公告、開展公眾教育和媒體宣傳等手段，提高公眾保護管道的意識，使他們成為管道保護的積極參與者，有利于減少第三方損壞事件的發(fā)生。

作者：張斌， 1989年出生，本科學歷，甘陜管理處管道科科員，助理工程師，主要從事第三方施工管理。