付志明

江西省天然氣集團有限公司

摘  要：管道高后果區(qū)具有一定安全風險，是地方管道企業(yè)管理的重點也是薄弱環(huán)節(jié)。分析了地方天然氣管道高后果區(qū)管理現(xiàn)狀，根據(jù)完整性管理規(guī)范的要求，結合日常管理實際，探討對高后果區(qū)進行有效管控的改進措施。

關鍵詞：天然氣管道；高后果區(qū)；巡檢；腐蝕防護；第三方施工

江西省天然氣集團有限公司所屬長輸管道承接西氣東輸、川氣東送國家干線管道，并負責地方天然氣管道建設及運營。目前規(guī)劃建設省級天然氣管道3430 km，已投產(chǎn)運營1302 km。

1 高后果區(qū)現(xiàn)狀

2020年，共識別出高后果區(qū)202處，合計長度381.6 km，占已投產(chǎn)運營管道的37.1%，詳情見表 1。

2 高后果區(qū)成因

天然氣管道前期建設時，管道路由基本選擇丘陵及水田，絕大部分按二級地區(qū)設計，后期由于地方規(guī)劃建設，規(guī)劃用地逐漸靠近、圈占管道，造成管道周邊地區(qū)等級升高，形成新的高后果區(qū)。以典型的Ш級高后果區(qū)JJ-JC-HCAs002為例， 2009年建設時原管道沿地形敷設于丘陵地段，按二級地區(qū)設計，管道壁厚為7.1 mm，管徑為508 mm，設計壓力為6.3 MPa。2013年，當?shù)貙⒐艿劳窘?jīng)路由段規(guī)劃為芳蘭組團項目，擬建設大量安置房及配套設施，管道斜穿規(guī)劃用地，涉及管道長度約2.5 km，如圖 1所示。

項目建成后管道周邊將升級為四級地區(qū)，原有管道壁厚無法滿足強度設計要求，增大管道運行風險。經(jīng)管道企業(yè)與地方協(xié)商， 2015新建管道遷移至規(guī)劃道路一側，按四級地區(qū)等級敷設，雖解決了地方用地及管道強度要求，但新增了1處Ⅲ級高后果區(qū)。主要原因是：

（1）隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，地方規(guī)劃與管道規(guī)劃沖突問題比較嚴峻，先前遠離城市的天然氣管道逐漸被各種大型建構筑物、工業(yè)園區(qū)及公共設施等包圍，造成地區(qū)等級升級，形成新的高后果區(qū)。

（2）管道完整性管理推進時間短、不夠深入�；鶎庸芾砣藛T系統(tǒng)學習培訓欠缺，存在對高后果區(qū)識別定級、管段長度劃分不夠準確等問題。

（3） 管 道 高 后 果 區(qū) 風 險 評 價 滯 后 ， 目 前 僅600 km管道完成內檢測，其余絕大部分超期未進行完整性評價。工作滯后于現(xiàn)實需要。

（4）部分基層管理人員對管道高后果區(qū)缺乏系統(tǒng)認識，不知道如何管理，管理方法單一，缺少針對性措施。

3 高后果區(qū)管理改進措施

3.1 優(yōu)化路由定期識別

（1）項目建設前期開展高后果區(qū)識別，優(yōu)化路由選擇，盡量從源頭上減少高后果區(qū)存量，無法避繞高后果區(qū)時應采取安全防護措施，提高管道本質安全。

（2）高后果區(qū)隨時間和環(huán)境改變而發(fā)生變化，識別周期不得超過18個月。定期識別并編制更新“一區(qū)一案”，認真組織基層人員學習把握高后果區(qū)識別準則，統(tǒng)一標準，避免人為提高或降低高后果區(qū)數(shù)量、級別及長度。

3.2 認真做好“雙評價”

（1）風險評價。根據(jù)管道現(xiàn)狀及管道基礎數(shù)據(jù)采集情況，選擇適合的方法開展高后果區(qū)管段風險評價，并根據(jù)評價結果做好風險消減工作。

（2）完整性評價。組織有條件的管道進行工藝改造和內檢測作業(yè)，無條件進行內檢測的管道，依據(jù)TSG D7003―2010《壓力管道定期檢驗規(guī)則－長輸油氣管道》，委托地方特檢院利用內腐蝕、外腐蝕等多種檢測方法對管道進行綜合評價。

3.3 夯實基礎性工作

（1）加密管道巡檢。實行領導分片區(qū)承包管理制度，日常徒步巡查應優(yōu)先巡查高后果區(qū)，加密巡檢頻次，不得遠距離查看或繞行。管道周邊人員密集場所，安裝視頻監(jiān)控設施。完善“三樁一牌”，保證字跡清晰，明晰管道正確走向。定期清理雜草，保障線路通視。定期監(jiān)測埋深。

（2）收集密閉空間信息。定期收集更新管道周邊10米范圍內的排水、排污管道以及管溝、管涵等可能存在的油氣聚集空間的地下設施信息，定期檢測是否存在可燃氣體，形成排查檢測表格，掌握相關信息。

（3）監(jiān)測維護腐蝕防護。定期檢測高后果區(qū)內管道防腐層完好情況、陰極保護電位及雜散電流干擾情況，對異常情況及時采取有效措施保證管道陰極保護系統(tǒng)正常運行。制定年度維修計劃時，優(yōu)先考慮對高后果區(qū)段管道防腐層漏點、雜散電流干擾異常點進行整改處置。

（4）加強第三方施工管理。及時掌握高后果區(qū)管道安全信息。完善信息收集制度，切實執(zhí)行交叉施工管理工作程序，安排專人負責對第三方施工實施全過程監(jiān)督管理。對保護管道業(yè)績突出的員工和群眾給予獎勵。引入光纖預警系統(tǒng)等技防措施，及時識別管道周邊第三方施工情況。

（5）開展宣傳及應急演練。對管道泄漏可能影響到的區(qū)域，建立安全警告機制，重點宣傳管道泄漏跡象、燃燒爆炸后果影響范圍、人員疏散逃生路線及企業(yè)聯(lián)系人方式。梳理并完善高后果區(qū)應急預案及現(xiàn)場處置方案，確保應急方案可執(zhí)行。定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。

（6）積極推進政企合作。主動向地方政府規(guī)劃、自然資源、發(fā)改委、安監(jiān)等部門匯報工作，按要求報備管道竣工測量圖和應急預案及現(xiàn)場處置方案。

    作者簡介：付志明，1985年生，工程師，中國石油大學（北京）畢業(yè)，目前在江西省天然氣集團有限公司生產(chǎn)綜合管理部，主管管道保護管理工作。聯(lián)系方式：13677009422，270551771@qq.com。