林海

廣西天然氣管道有限責(zé)任公司

摘  要：廣西處于喀斯特巖溶地質(zhì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，天然氣管道運(yùn)行環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)因素及安全隱患較多，敏感性較強(qiáng)。通過(guò)做好“四防”，采取加強(qiáng)高后果區(qū)日常管理、管控第三方施工活動(dòng)、清理違章占?jí)�、保障安全間距等措施，保證了天然氣長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：喀斯特巖溶；安全隱患；管道保護(hù)；安全運(yùn)行

廣西境內(nèi)天然氣管道地質(zhì)環(huán)境以喀斯特巖溶地貌為主，周邊高后果區(qū)較多，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，給天然氣安全輸送帶來(lái)了不利影響。

1  安全隱患

1.1  管道斷裂失效影響

喀斯特地形的大落差下管道應(yīng)力不均勻和過(guò)度彈性變形，容易發(fā)生管道斷裂失效，甚至發(fā)生起火爆炸等安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，在管道建設(shè)過(guò)程中，定向鉆穿越喀斯特巖溶地區(qū)，遇到溶洞或暗河，易造成鉆孔跑漿，不易成孔；且管道敷設(shè)途經(jīng)巖溶地質(zhì)，因地下暗河較多、地下水豐富，遇溶洞易造成管道支撐土層塌陷，管道懸空使應(yīng)力集中。

1.2  地質(zhì)災(zāi)害影響

喀斯特地貌通常是連續(xù)起伏的山地，落差較大，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。尤其是每年汛期因雨水沖刷，易造成滑坡、泥石流、坡面水毀等地質(zhì)災(zāi)害，給管道運(yùn)行帶來(lái)安全隱患。且管道沿線第三方施工較多，多為公路、水利、挖渠、炸山取石等工程施工，分布散、管控難度大。

1.3  管道占?jí)汉桶踩�距離不足

喀斯特地形地貌限制了管線規(guī)劃路由可選擇性，加上管道征用地的不同用途和取得方式，造成管道用地權(quán)利得不到切實(shí)保證，導(dǎo)致占?jí)汗艿垃F(xiàn)象普遍存在。地方政府在區(qū)域整體規(guī)劃時(shí)未對(duì)管道安全保護(hù)予以統(tǒng)籌考慮，與當(dāng)?shù)鼐用竦男畔�溝通不到位、不及時(shí)，先建后壓、臨近搭建等現(xiàn)象屢有發(fā)生，難以保障安全距離，威脅管道運(yùn)行安全及公共安全。

2  措施管控和管理提升

2.1  完善管道保護(hù)四防措施

增強(qiáng)操作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 樹(shù)立“識(shí)別不出風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題是最大的問(wèn)題”理念，加大對(duì)各級(jí)巡線隊(duì)伍和人員的考核力度，滿足“8小時(shí)受控”要求。按照高后果區(qū)管理要求完善巡線方案，加強(qiáng)高后果區(qū)以及第三方施工高風(fēng)險(xiǎn)段的巡護(hù)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰巡檢，增加管道安全防控的覆蓋時(shí)間。對(duì)標(biāo)識(shí)警示樁按照可視、通視、醒目的要求進(jìn)行補(bǔ)栽，對(duì)高后果區(qū)采取24小時(shí)視頻監(jiān)控，應(yīng)力集中段進(jìn)行應(yīng)力實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。為提升管道本質(zhì)安全，委托專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍維保，提高設(shè)備完好率和人員專業(yè)素質(zhì)。

人防方面，管道巡護(hù)實(shí)行區(qū)域承包責(zé)任制，保證巡線質(zhì)量，“兩特兩重”（特殊時(shí)期、特殊地區(qū)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)）期間加密巡護(hù)頻次。物防方面，規(guī)范管理管道警示標(biāo)識(shí)，及時(shí)維護(hù)樁牌，通過(guò)清晰準(zhǔn)確的標(biāo)識(shí)向沿線群眾傳達(dá)相關(guān)警示信息。場(chǎng)站、閥室等重點(diǎn)部位加高圍墻、安裝防爬網(wǎng)、設(shè)置防撞墩，配備了防暴鋼叉、防爆盾、防割手套、頭盔、防刺服等用品，定期邀請(qǐng)地方派出所共同開(kāi)展防恐應(yīng)急演練，指導(dǎo)使用相關(guān)物品。技防方面，裝備了SCADA在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、高清數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、激光入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、110聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，定期測(cè)試及維護(hù)，確保技防設(shè)備工作正常。信息防方面，聘任管道保護(hù)信息員，壯大信息搜集隊(duì)伍。

2.2  加強(qiáng)高后果區(qū)日常管理

重點(diǎn)對(duì)喀斯特巖溶地區(qū)的高后果區(qū)進(jìn)行識(shí)別、 評(píng)價(jià)。一是編制高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告 和“一區(qū)一案”， 完善“一區(qū)三圖”（ 影響范圍圖、 行政示意圖、 逃生示意圖），制定日常巡護(hù)、 警示、 宣傳、 演練措施。 二是優(yōu)先修復(fù)高后果區(qū)管道腐蝕缺陷、 焊縫問(wèn)題、 防腐層破損、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題。 三是通過(guò)改線實(shí)現(xiàn)高后果區(qū)銷(xiāo)項(xiàng)。識(shí)別出的高后果區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)段，要建立臺(tái)賬報(bào)送縣市級(jí)以上管道主管部門(mén)，同時(shí)告知管道周邊群眾及企業(yè)，建立順暢的溝通渠道，防患于未然。

2.3  主動(dòng)管控第三方施工活動(dòng)

及時(shí)研究確定施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，重點(diǎn)防范多點(diǎn)及交叉施工風(fēng)險(xiǎn)。一是主動(dòng)對(duì)接自然資源、能源、規(guī)劃、住建、水利、交通等政府相關(guān)部門(mén)，匯報(bào)管道安全運(yùn)行情況和存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取工作支持。對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)定期走訪，及時(shí)了解城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)信息，提前、準(zhǔn)確掌握各類(lèi)施工動(dòng)態(tài)。二是提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員能力，對(duì)施工項(xiàng)目主動(dòng)掌握其動(dòng)態(tài)，建立施工管理群，實(shí)時(shí)共享施工信息，及時(shí)核實(shí)施工方案有無(wú)變更、施工人員有無(wú)變動(dòng)、施工時(shí)間有無(wú)調(diào)整、施工地點(diǎn)有無(wú)變化，持續(xù)再宣傳、再告知、再布控，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)及施工質(zhì)量的有效管控。三是嚴(yán)格執(zhí)行第三方施工管理辦法，縮短施工審批流程，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，從方案制定、審批、執(zhí)行等全流程審核把關(guān)，做到“一方案、一協(xié)議、一票證、一臺(tái)賬、雙監(jiān)護(hù)”。做好前期交底和現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程監(jiān)護(hù)，巡護(hù)人員要做到“你不撤、我不撤，活不停、人不離，你上班、我提前，你下班，我等等”。四是深入開(kāi)展管道保護(hù)宣傳，把握重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作，常年堅(jiān)持走村入戶，把管道保護(hù)法等法律知識(shí)和宣傳品送進(jìn)田間地頭，培養(yǎng)群眾的管道安全意識(shí)，對(duì)及時(shí)提供施工信息者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4  清理違章占?jí)罕Ｕ习踩�間距

對(duì)管道占?jí)汉桶踩�間距不足，按照輕重緩急的原則，制定切實(shí)可行的整治方案和措施。一是清除管道兩側(cè)5米范圍內(nèi)的占?jí)何�；將占�(jí)汗艿赖膰鷫Ω臑椴讳P鋼鐵藝結(jié)構(gòu)；在占?jí)弘[患整治現(xiàn)場(chǎng)增加警示標(biāo)牌和隔離樁，提醒附近的人員避讓管道；在隱患整治工作完成后，與原占?jí)悍胶炗喒艿辣Ｗo(hù)協(xié)議，避免二次占?jí)旱男纬伞６�是�?lián)合地方政府相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調(diào)利益相關(guān)方，及時(shí)化解矛盾，盡量減少清理占?jí)航o對(duì)方造成的損失；充分發(fā)揮法律和政策威力，宣傳各級(jí)政府關(guān)于管道安全隱患整治文件精神，形成法治氛圍，爭(zhēng)取群眾的理解和支持；對(duì)一時(shí)難以協(xié)調(diào)解決的隱患，積極尋找有效的解決途徑。三是建立隱患臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將隱患排查與治理常態(tài)化。及時(shí)完成隱患治理資料匯編工作，做好治理過(guò)程痕跡化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。四是及時(shí)完善高后果區(qū)泄漏事故應(yīng)急預(yù)案，做好管理區(qū)、班組日常應(yīng)急處置培訓(xùn)，落實(shí)各管段管控節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展企地應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急綜合處置能力。

3  結(jié)語(yǔ)

通過(guò)加強(qiáng)人防、技防、物防、信息防等手段，可以有效管控第三方施工和提升高后果區(qū)管理水平，防止管道新增占?jí)骸⑿孤┑仁鹿�。下一步要根�?jù)管道安全發(fā)展的需要，加強(qiáng)山地?zé)o人機(jī)巡檢全覆蓋、管道泄漏及地災(zāi)光纖振動(dòng)監(jiān)測(cè)、特殊地質(zhì)環(huán)境應(yīng)力實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等科技手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)山區(qū)管道保護(hù)工作智能化數(shù)字化。

    作者簡(jiǎn)介：林海，1986年生，高級(jí)工程師，中國(guó)石油大學(xué)（華東）碩士研究生，從事天然氣長(zhǎng)輸管道生產(chǎn)運(yùn)行及管道保護(hù)管理工作，現(xiàn)任廣西天然氣管道有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。聯(lián)系方式：18607790682，linhai002@163.com