韓松松 肖華平 陳永理 郭強 宗飛

國家管網集團北京管道北京輸油氣分公司

湖北十堰“6·13”重大燃氣爆炸事故，直接原因是處于人口密集場所的燃氣管道嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇火星發生爆炸。間接原因是違規建設形成的隱患長期得不到排查整改、現場應急處置不當等。這起慘痛的事故給天然氣長輸管道企業敲響了警鐘，促使我們深入思考如何進一步加強管道高后果區現場管理工作。

區段長作為高后果區現場管理者，肩負保障管道安全運行的重要責任。廣大基層管理者根據多年實踐經驗，總結出高后果區現場管理“八字”訣和“四防”及應急響應措施。

1  “八字”訣

看（看近、看遠、看變化）：近處看管道標識是否完好、信息是否準確；遠處看管道標識是否通視；看管道覆土、周邊地貌是否有變化。

識（識人、識物、識風險）：辨識管道周邊是否存在密閉空間，是否有活動的車輛機械，是否有物品及建筑垃圾等堆放，識別人員、機械活動可能給管道運行帶來的風險。

訪（訪民、訪企、訪政府）：不定期走訪周邊群眾宣傳管道保護知識，走訪管道沿線企業及與其建立應急聯動機制，定期走訪政府相關部門謀求支持和幫助。

測（測距、測電、測埋深）：周期性核實管道周邊建筑物與管道的距離、開展陰保電位和絕緣性能測試、測量管道覆土埋深變化等。

治（治圈、治壓、治交叉）：治理違規圈隔、占壓和間距不足、密閉空間等問題，管控交叉工程和周邊工程。

防（防腐、防災、防破壞）：做好管道陰極保護及防腐日常工作，防治自然災害，預防第三方破壞。

提（提質、提效、提能力）：通過技術創新、理念革新和管理創新，提高工作質量和工作效率；通過學習培訓和實操提升區段長和員工解決實際問題的能力。

守（守法、守規、守禁令）：遵守國家法律法規、標準規范及國家管網集團公司體系文件和安全生產十大禁令，嚴格執行操作規程、規章制度和作業區管理要求，守好工作底線。

2  “四防”措施

一是“人防”措施。

（1）立足于“應知、應會、應干”，提升區段長和員工安全意識。述職述崗做到高后果區情況分析到位，心中有數，舉一反三。同時當好管道保護宣傳員和調查員，詳細掌握高后果區社情數據。

（2）提升區段長協調處置復雜問題能力，善于面對政府講困難、謀幫助；面對第三方講法規、謀配合；面對農田主講共情、謀認同。

（3）按照北京市關于管道保護范圍內特定施工作業行政許可規定，積極防范高后果區內施工風險。

（4）鞏固作業區主管領導、專業工程師、區段長、巡護單位、巡護員五級責任制度。

二是物防措施。

（1）認真執行《基層站隊標準化管理手冊》，規范高后果區管道三樁，樁體字跡保持清晰，樁體圖案標識醒目，利用太陽能頻閃指示燈等手段提高管道標識夜間警示效果。

（2）管道上方盡可能做到通視無阻。對于已栽種的綠化樹木帶與綠化單位溝通協調，盡量采用矮株綠化樹木替代。

（3）在高后果區安裝逃生指示標識和警示標語，提高居民安全防范意識，引導人員及時有序疏散。

三是技防措施。

（1）Ⅲ級高后果區配備移動式激光甲烷檢測儀，用于管道巡查。

（2）完善高后果區巡檢關鍵點的設置標準。

（3）推行應急聯動網絡建設，設立一鍵報警、一鍵語音等功能。加強與政府應急管理、治安管理、消防管理等相關部門合作。

四是信息防措施。

（1）建立屬地高后果區微信群，由區段長任群主，邀請社區物業公司、業主委員會、村長、廠長等入群。宣傳管道保護法律法規、了解第三方施工活動、普及緊急情況逃生路線及自救常識等。

（2）走訪管道潛在影響范圍內企業、住戶，掌握單位名稱、緊急聯系人、常駐人口等信息并登記造冊。

（3）制作高后果區安全保護小視頻、宣傳牌，利用公共區域、住宅小區電梯廣告、公園廣告牌進行宣傳。

（4）制作高后果區突發事件處置指導卡，統一安裝在高后果區公共區域，將作業區應急聯系方式、緊急疏散路線、管道走向示意等信息告知社會公眾。

3  應急響應措施

（1）與政府相關部門定期開展高后果區聯合應急演練，覆蓋管道潛在影響半徑內所有單位和居民，提高社會參與度。

（2）明確Ⅲ級高后果區管道兩側潛在影響區域的物理邊界，每隔100米設立標識，確保緊急情況下能立即進行動員和警戒。

（3）自建應急推演沙盤，經常開展桌面推演，鍛煉相關崗位人員突發事件應急處置能力。以情景構建搭建應急演練結構，通過識別不同環境和條件下的風險，給應急演練設置“突發障礙”、提高“情景難度”，以結果為導向提高應急處置能力。

（4）配備應急工具箱，配備警示帶、擴音喇叭、警報器、警示燈、便攜式可燃氣體檢測儀、防爆手電、道路指示牌、應急呼吸器等。

（5）區段長作為高后果區第一責任人，在確認高后果區管道發生天然氣泄漏后有權第一時間決定關閉上下游干線截斷閥。

作者簡介：韓松松，工程師，2009年畢業于西南石油大學，現任國家管網集團北京管道有限公司通州作業區副主任，目前從事基層管道管理工作。聯系方式：18611690524，360290400@qq.com。