背景

2016年5月，涇川縣玉都鎮政府準備在西氣東輸二線管道樁號BN 029—BN 030處建設6棟7層住宅樓，最近距離管道20米，預計居住360多戶，人口超過1500人。

該管段屬西氣東輸甘陜管理處靈臺作業區管轄。周邊原為二級地區，強度設計系數0.6，壁厚17.6 mm，線路截斷閥室間距為24 km。根據GB 50251―2015《輸氣管道工程設計規范》規定，該建設項目一旦實施，地區等級將由二級升為四級，管道強度設計系數0.4，壁厚26.2 mm，截斷閥室間距應不大于8 km，潛在影響半徑為382 m。一旦管道發生泄漏、燃爆，將造成嚴重后果。

做法

5月16日，西氣東輸甘陜管理處緊急報告涇川縣人民政府，建議依據管道保護法第三十一條等有關規定，對該建設項目進行安全評價。接到報告后，縣政府立即組織涇川縣能源局和縣規劃局現場查看。指定由西氣東輸甘陜管理處與玉都鎮政府牽頭組織專家及專業評估單位對項目進行安全評估。經過評估和協商，最終將原規劃方案由13棟改為11棟，最初設計距離管道20米處2棟6層樓房更改為2層，同時將距離調整為88米（圖 1），東北角2棟6層樓房更改為3層，距離調整為115米（圖 2）。管道地區等級仍維持二級，避免了升級風險。

圖 1 2棟6層樓房更改為2層

圖 2 2棟6層樓房更改為3層

啟示

要加強管道保護法律法規和相關政策宣傳，營造防控高后果區風險的社會氛圍。沿線地方政府在規劃建設居民區、醫院、學校等公共設施時，應主動征求管道企業意見。管道企業要做到關口前移，主動了解沿線土地開發、項目建設等信息，積極爭取政府支持，共同防控高后果區風險。管道企業應及時將管道中心線數據上報規劃部門，共同做好管道規劃和國土空間利用規劃的銜接。從源頭上防止地區等級升級，保證管道合規運行。

（撰稿人：國家管網集團西氣東輸公司黨鵬飛、毛建）