董旭 杜鎮營 陳良 王鑫 賀虎彪 馬過

國家管網集團西氣東輸鄭州輸氣分公司

摘要：做好人員密集型高后果區管理，需要了解和掌握區域內機構、人員的詳細情況，以便將有限的精力與資源精準投放，因此開展高后果區調查摸底和走訪宣傳非常關鍵。介紹了分區管理、分類建檔、分級宣傳的“三分”管理法，為加強高后果區人員調查宣傳提供思路。

關鍵詞：人員密集型；高后果區；“三分”管理法；檔案卡

人員密集型高后果區內居民區、學校、工廠、商場等場所多，管道一旦失效后果嚴重。精準開展高后果區機構、人員調查摸底和管道保護宣傳工作，有利于將有限的精力與資源精準投放，提升公眾安全保護意識，有效防范安全風險。當前，高后果區和潛在影響區域內建筑物和人員密集程度不斷增加，需要對原有的調查摸底方法加以改進。筆者根據實踐體會，總結提出了分區管理、分類建檔、分級宣傳的“三分”管理法，為做好高后果區管理提供思路。

1  分區管理

根據高后果區地形特點、交通和建筑物分布情況，以管道和主要道路或河流等特殊地形作為地理分界線，將高后果區劃分為多個管控區，為精準施策創造基礎條件。

（1）確定邊界。以管道為界：從理論上講，管道任意部位都有失效的可能性，因此將管道作為劃分邊界可適用于管道任一點失效的情況。以特殊地形為界：如等級道路護欄、隔離帶，溝渠、河流等天然屏障，大多數高后果區以此為界劃分。

（2）命名原則。順氣流方向管道右側第一塊區域命名為A區，左側第一塊區域命名為B區，右側第二塊區域命名為C區，左側第二塊區域命名為D區，以此類推。同一個區域內不同建筑物按與管道的相對位置由近及遠依次編號，如A區第一戶，命名為A1，第二戶A2，以此類推。結合周邊環境，每個管控區在潛在影響半徑之外選擇地形平坦空曠的區域設為緊急集合點。

如某高后果區管道兩側有村莊和工廠，一條寬約20米的水渠穿越而過。根據分區管理原則，以管道和水渠為界將其劃分為A、B、C三個管控區：A區以工廠為主；B區以冢宋村普通村民為主；C區河王村有少量工廠（圖 1）。

圖 1 某管道高后果區分區示意圖

（3）制定方案。明確每個管控區的緊急集合點和負責人員。調查走訪時將每戶居民所處區域風險特點、緊急集合點位置等情況介紹清楚。緊急情況下管控區負責人員自動就位，按既定路線組織群眾疏散，負責解釋安撫和后勤服務等工作。根據不同管控區特點提前準備應急物資，做到資源的精準和快速投放。

2  分類建檔

以管控區為基礎，分別為每個社區、每戶家庭和每處場所（工廠、學校等）建立檔案卡，分別作為一個宣傳單元進行調查走訪和管理，以社區主任、戶主或場所負責人等為支點帶動更多人群，構建金字塔式 “走訪樹”模式（圖 2）。

圖 2 金字塔式 “走訪樹”模式

（1）檔案卡內容。社區檔案卡登記本社區內全部家庭信息，包括家庭數量、戶主信息；家庭檔案卡登記本家庭所有成員及其職業、年齡等信息；特定場所檔案卡登記本場所負責人、人員數量、工作時間等信息。

（2）檔案卡作用。一是記錄每次調查走訪的內容、日期、遇到的問題等信息，保證管道企業不同人員開展調查走訪工作的一致性和連貫性；二是在應急處置時準確掌握被疏散人員的構成、數量、年齡等信息，特別是將老年人、嬰幼兒等需要幫助的人員專門標注，有利于疏散工作順利開展。

（3）檔案卡形式。檔案卡可通過共享文檔實時填報、信息共享，提高走訪效率，定期形成電子版及紙質版留存，便于查看（表 1、表 2、表 3）。

3  分級宣傳

（1）人員風險等級劃分。在檔案卡基礎上，按友好程度、經營活動情況、長期外出等因素，將管道周邊人員劃分為不同風險等級（表 4），其中黃色和紅色分別代表中高風險人員。

（2）精準走訪宣傳。根據管控區內居民區、廠區、學校等不同場所及其人員構成特點，差異化制定調查走訪策略和宣傳內容，精準掌握人員信息和提升宣傳效率。針對表 4所列中高風險人員制定“一人一策”，重點走訪談心，降低其風險等級。對農田戶主、三樁戶主、機械手等特別標注，定期開展面對面走訪，逐步發展為管道安全信息員。

（3）其他方式。聯合地方政府主管部門和相關單位共同開展走訪宣傳活動，影響帶動周邊群眾參與管道保護工作，為解決管道隱患創造寬松外部條件。通過信息費發放、集中宣傳、面對面交流等形式，邀請群眾加入機械手微信群、管道巡護微信群等，關注分公司微信公眾號、抖音公眾號等新媒體平臺，添加分享管道保護知識、行業動態、信息獎勵政策和事故事件等內容，構建群防群治、良性互動的管道保護環境，提升高后果區精細化管理水平，共同維護管道安全和公共安全。

作者簡介：董旭，1987年生，助理工程師，畢業于中國農業大學，2015年起從事管道保護工作。聯系方式：18236525566，463032678@qq.com。