背景

某天然氣管道2005年建成投產，管徑610 mm，設計壓力6.3 MPa，潛在影響半徑200 m，按照二級和三級地區設計。隨著沿線經濟和社會發展，管道大部分處于某縣中心區和已規劃的城市發展區。2019年6月，分公司得知在距離管線298+55 m附近，原閑置的某合金廠廠房計劃改建為高級中學，規劃容納師生約2000人，學校操場距離管道僅10 m，正在辦理審批手續。

論證

公司立即向當地發改、教育部門及公司總部匯報。2020年3月，縣政府按照管道保護法第三十一條、第三十五條規定，組織召開建設項目安全風險專家論證會，經定量風險評價及抗爆性能評估，與會專家一致同意采取“控制距離+防爆墻”綜合防控措施，將安全風險降至可接受水平。隨后縣政府相關部門據此出具了同意項目建設批復意見。

措施

根據定量風險評價報告，從減小失效后果、降低失效概率采取了以下防控措施。

修筑鋼筋混凝土防爆墻，總高5.5 m，長223 m，距離管道6 m，其抗暴性能委托防爆專家進行了評估。結果為：防爆墻在爆炸載荷作用下發生前后振動，最大振動速度為0.4 m/s，最大位移為1.3 mm，且隨著時間增長其振動速度、位移逐漸減小并趨于零，表明防爆墻在爆炸載荷作用下處于彈性振動狀態，整體結構沒有發生塑性變形，完全滿足防爆要求。

控制安全距離，將高級中學教學樓與管道之間50 m寬土地由操場改為綠化帶，另行選址修建操場。

調整建筑物用途，將靠近管道原設計為教學樓的建筑調整為教學輔助用房。靠近管道的建筑物采用防爆門窗。

管道周邊設置可燃氣體監測裝置，實時檢測天然氣泄漏。

啟示

提早介入爭取主動。本案例中管道企業堅持定期走訪發改、規劃等部門，密切關注管道周邊土地三通一平、掛牌出讓、地質勘察等前期建設動態，了解信息后第一時間向投資建設單位及相關部門告知安全風險，在項目落地前充分考慮管道保護要求，商討風險消減措施。

找準部門尋求支持。過程中縣人民政府及時叫停項目，并得到市教育局的支持，明確表示未落實風險防控措施，不予頒發辦學許可，保障了后續各項防控措施落地。

確保過程依法合規。嚴格按照法律規范及公司程序文件要求，履行企業告知責任，處置過程文件建立專項檔案，管道保護方案設計、安全評估論證由具備相應資質的公司完成，并依法經管道保護主管部門批準后實施。

通過采取風險消減措施，使安全風險降至可接受水平，有效緩解了管地之爭矛盾，改善了企地關系。

（撰稿人：國家管網集團西氣東輸長沙輸氣分公司惠海軍、王闖、羅四元）