背景

烏海—瑪沁公路紅衛服務區建設項目內設服務中心大樓、加油站、停車場等，預估白天停留人數800余人，晚上200余人。項目位于西氣東輸一線、二線管道50 m范圍內（圖 1），其中西一線管徑1016 mm、壓力10 MPa，西二線管徑1219 mm、壓力12 MPa，潛在影響半徑分別為318 m和418 m。服務區如建成形成人口密集型Ⅱ級高后果區，管道一旦發生失效事故，將給公共安全造成較大威脅。

圖 1 紅衛服務區建設規劃與管道位置關系

協調

2019年3月分公司收集到紅衛服務區建設信息后，立刻與設計單位和業主單位溝通，設計單位允諾變更設計。4月，施工單位進場平整土地，作業現場距離西二線最近點僅21 m、距離西一線40 m。分公司立即阻止施工并發函告知設計單位和業主單位，要求業主單位根據GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規范》開展高后果區風險評價。同時向寧夏回族自治區發改委匯報。

經業主單位委托青島康安保化工安全咨詢有限公司進行安全論證， 2020年5月17日出具了紅衛服務區/西氣東輸管道高后果區定量風險評價報告，結論是個人風險和社會風險不可接受，該建設項目被暫時叫停。

為支持地方經濟建設，分公司主動與設計單位聯系，共同勘察管道附近地段，重新選址建設服務區。變更新址后的服務區圍墻距離西一線最近點357 m，距西二線420 m，距西三線（潛在影響半徑418 m）421 m，均在管道潛在影響半徑之外（圖 2）。

圖 2 變更后服務區與管道位置關系

啟示

現實中，管道保護和地方經濟建設關系比較尷尬，往往管道風險“受控了”，地方經濟發展又“受困了”。分公司牢牢樹立管道保護工作離不開地方政府和相關部門支持，處理好企地關系是管道安全運行重要保障的理念，既合法、合規、合理避免了新增高后果區，又主動幫助地方協調解決服務區選址問題，將“管”“地”之爭轉變為“管”“地”雙贏。

（撰稿人：國家管網集團西氣東輸銀川輸氣分公司余海坤）