施慶年

北京管道天津輸油氣分公司

近年來，管道企業依法落實管道保護主體責任，開展管道違法占壓清理，但由于管道用地權利不落實和企業不具備執法權，往往事倍功半，難以取得滿意的效果。總結實踐經驗教訓，我認為解決這一問題的關鍵是落實管道保護法的相關規定，企業與地方政府形成共識與合力，才能從源頭上防范化解占壓風險隱患。

陜京（港清線、港清復線、汪莊子支線）管道位于天津市西青區境內，共計176公里，存在各類違法占壓隱患20余處，有的長達10多年之久，影響管道安全和公共安全。2017年，分公司本著堅決消除隱患的決心，主動將占壓情況報備區、鎮政府安監等部門，請求協助共同解決，但由于有關部門職責不清，推諉扯皮，敷衍了事，致使問題無法得到解決。在這種情況下，我們越級直接將隱患上報了天津市安委會，安委會責成有關部門立即著手調查處理。在隱患占壓治理過程中，有關單位提出賠償要求，然后才能拆除占壓物。我們依據管道保護法的規定，提供了全部占壓均為后建的證據，要求必須無條件拆除。在我們的據理力爭下，拖延達12年之久的20余處違法占壓終于得到徹底清理。回顧這一段工作經歷，給我的體會是：

要認真履行管道企業的主體責任。依照管道保護法第七條等規定，認真履行管道保護義務，接受政府監督，保障管道安全運行。樹立隱患就是事故就要處理的理念，時刻做到防微杜漸。帶頭執行管道保護法律法規和標準規范，依法依規履行管道保護責任，落實人防、物防、技防、信息防措施。

要緊緊依靠當地政府的領導。管道作為線性工程和沒有圍墻的企業，離開政府支持就寸步難行。要依據管道保護法第五條、第六條的規定，及時向政府和有關部門匯報工作，依靠市、區兩級管道保護執法協調聯動機制的作用，和政府有關部門形成合力，聯防聯治。在遇到重大外部安全隱患時，主動請求政府出面組織排除。

要加強源頭治理防止反彈。依據管道保護法第二十二條規定，加強管道巡護隊伍建設，及時發現存在占壓等風險隱患地段，進行重點監測，采取有效措施防范事故發生。加強與國土、規劃、環保、應急等部門信息交流，主動爭取有關部門支持，依法及時制止新露頭的占壓行為，對違法建構筑物組織清除。

要加強法治建設營造良好環境。借助《天津市石油天然氣管道保護條例》出臺的有利時機，開展學習宣傳貫徹管道保護法律法規活動，創新宣傳形式，提高管道保護宣傳效果。分公司設計了管道保護形象大使“小保”，制作全國首部管道保護法宣傳動畫片，提升社會公眾管道保護意識。與鎮村、社區、學校開展合作，共同營造全社會知法懂法守法用法良好氛圍。

事實證明，管道保護法律既是政府執法的依據，也是企業堅強的后盾，加強政企合作，與政府形成合力，保障管道安全運行就能取得事半功倍的效果。

作者簡介：施慶年，1987年生，工程師，天津輸油氣分公司永清作業區副主任，主要從事管道安全運維工作。聯系方式：18730880719，sqn_shengzhi@163.com。