趙書吉

山東運(yùn)維中心德州作業(yè)區(qū)

長(zhǎng)期以來，不法分子為謀取不當(dāng)利益鋌而走險(xiǎn)，在輸油管道上實(shí)施打孔盜油，給國(guó)家、企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，也帶來極大安全隱患。《石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施以來，政府有關(guān)部門及輸油企業(yè)對(duì)打孔盜油的犯罪行為進(jìn)行周密防范和嚴(yán)厲打擊，涉油案件大幅下降，但受利益驅(qū)使，一些犯罪分子絞盡腦汁想方設(shè)法偷竊國(guó)家財(cái)產(chǎn)，手段更加狡猾隱蔽，防范難度不斷增加。

1 打孔盜油的危害

（ 1）造成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。在打孔盜油過程中，現(xiàn)場(chǎng)車輛摩擦、點(diǎn)火吸煙，以及敲打管道鐵器撞擊所產(chǎn)生的火花都會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故。國(guó)外曾發(fā)生過因當(dāng)?shù)匕傩蘸鍝屝孤┯推穼?dǎo)致群死群傷的惡性事件。

（ 2）造成環(huán)境污染。因打孔盜油發(fā)生油品泄漏，極易污染周圍環(huán)境，使土地質(zhì)量下降，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，給百姓造成經(jīng)濟(jì)損失，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（ 3）企業(yè)不堪重負(fù)。為了防范打孔盜油，保證管道輸送安全，管道企業(yè)24小時(shí)全天候監(jiān)督看護(hù)。一條幾百公里的輸油管道，需要巡護(hù)人員上百人、巡護(hù)車輛幾十臺(tái)。如某管道從投產(chǎn)之日起，十幾年運(yùn)行中打孔盜油案件從來沒有停止過，企業(yè)耗費(fèi)大量人力物力財(cái)力也難以完全遏制打孔盜油案件發(fā)生。一旦發(fā)生打孔盜油事件，企業(yè)不得不采取全線停輸措施，查找漏點(diǎn)進(jìn)行搶險(xiǎn)后才能夠再次啟輸，嚴(yán)重影響上下游生產(chǎn)和企業(yè)效益。臨滄和塘港兩條原油管道就因頻繁發(fā)生打孔盜油案件在幾年前被迫掃線停輸。

2 當(dāng)前打孔盜油犯罪活動(dòng)特點(diǎn)

（ 1）為謀取利益不擇手段。盜油犯罪分子一般沒有固定收入，好吃懶做，很多是慣犯，專門以此為營(yíng)生。近年來滄州市公安局破獲的盜油案件，盜油犯罪分子喪心病狂利用尿毒癥患者從事打孔、挖掘、放風(fēng)等相關(guān)犯罪行為，以逃避公安部門打擊。

（ 2）犯罪經(jīng)濟(jì)成本較低。目前實(shí)施打孔盜油犯罪多為打孔、盜油分離，盜油犯罪分子按照每打1孔2000元的價(jià)格收買“專業(yè)”打孔人員； 購(gòu)置一輛二手油罐車或二手面包車大約需要8000元， 成本1萬元就可以實(shí)施作案。盜油分子也會(huì)選擇在一段管道上連續(xù)多次打孔并安裝閥門盜油。

（ 3）短期獲利高。盜油犯罪分子把打孔盜油作為一種投資小、見效快的 “發(fā)家致富”辦法，只要一次成功，成本幾乎可以忽略不計(jì)。例如撫順神盾領(lǐng)地山莊由五人組成的盜油團(tuán)伙，白天以經(jīng)營(yíng)山莊為幌子，夜間進(jìn)行盜油犯罪活動(dòng)， 4年時(shí)間累計(jì)盜油2600余噸 ，獲利千萬元。巨大的利益誘惑是盜油犯罪屢禁不止的主要原因。

（ 4）打擊懲罰力度不夠。當(dāng)前針對(duì)打孔盜油犯罪的懲處量刑偏輕，很多盜油犯罪分子被判了緩刑。對(duì)實(shí)施盜油犯罪的尿毒癥人員懲罰手段有限。

3 企業(yè)防范措施

防范打孔盜油是管道管理的重要內(nèi)容，管道保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，保證管道長(zhǎng)治久安，企業(yè)永遠(yuǎn)是主角。

（1）人防是關(guān)鍵 。管道巡護(hù)人員積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)心是及時(shí)發(fā)現(xiàn)打孔盜油犯罪行為的前提。日常工作中要注意管道附近的可疑點(diǎn)和可疑人員，做到對(duì)每一個(gè)可疑腳印和異常現(xiàn)象都不放過，及時(shí)發(fā)現(xiàn)打孔盜油蛛絲馬跡。例如某地盜油犯罪分子在管道上安裝盜油閥門然后掩好土并種上草進(jìn)行偽裝。巡線員巡查中發(fā)現(xiàn)此處有一點(diǎn)新土頓覺異常，隨即仔細(xì)檢查，拔掉草后發(fā)現(xiàn)了盜油閥門，防止了一起盜油事件發(fā)生。又如，有巡線員在管道附近發(fā)現(xiàn)煙頭、飲料瓶、水果等垃圾，當(dāng)即懷疑有打孔盜油分子踩點(diǎn)或安裝盜油閥門等行為，后經(jīng)檢漏排查發(fā)現(xiàn)了盜油閥門，及時(shí)防范了盜油事件發(fā)生。

（ 2）物防是基礎(chǔ)。企業(yè)要加強(qiáng)管道保護(hù)物防投入力度。在易發(fā)打孔盜油管段增設(shè)保護(hù)設(shè)施，如溝渠，潛埋點(diǎn)處加設(shè)蓋板保護(hù)。某企業(yè)對(duì)一百多公里溝渠及淺埋點(diǎn)管線實(shí)施加蓋板保護(hù)措施后，打孔盜油事件由前幾年的每年發(fā)生多起到如今連續(xù)三年無一起，取得了良好的效果。

（ 3）技防是提升。在打孔盜油高發(fā)管段和青紗帳期間，采用無人機(jī)巡護(hù)，白天搭載擴(kuò)音喇叭宣傳，夜間用探照燈擴(kuò)大巡護(hù)范圍。安裝打孔盜油檢測(cè)器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、紅外報(bào)警系統(tǒng)等實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)了防范手段。

（ 4）聯(lián)防是保障。打擊打孔盜油犯罪，企業(yè)自身加強(qiáng)防范的同時(shí)，要充分依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)動(dòng)用警力進(jìn)行持續(xù)打擊，保持高壓態(tài)勢(shì)和震懾力度。例如在打孔盜油猖獗的河北滄州、衡水地區(qū)，近年打孔盜油案件數(shù)量明顯下降，取得了階段性成果，說明警企聯(lián)防聯(lián)治是必不可少的保障手段。

4 工作建議

（ 1）建議地方政府制定《石油天然氣管道保護(hù)法》實(shí)施辦法，讓法律規(guī)定和地方管道保護(hù)工作實(shí)際能更緊密的結(jié)合起來，及時(shí)解決存在的突出問題。加大對(duì)管道保護(hù)法的宣傳力度，制定管道保護(hù)信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高管道沿線群眾保護(hù)管道的意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量保護(hù)管道安全。建立管道保護(hù)信息檢舉獎(jiǎng)勵(lì)制度，保護(hù)檢舉人員人身安全。

（ 2）鞏固和完善警企聯(lián)防聯(lián)治管道保護(hù)機(jī)制，常態(tài)化開展警企聯(lián)合巡線、聯(lián)合夜巡，加大對(duì)打孔盜油的打擊力度。由于以往打孔盜油犯罪量刑較輕，犯罪分子三五年出獄后“重操舊業(yè)”，繼續(xù)危害社會(huì)。建議盜油犯罪以“破壞易燃易爆設(shè)備罪”定罪，強(qiáng)化震懾效果。 

作者簡(jiǎn)介：趙書吉，1973年生，渤海大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，德州作業(yè)區(qū)滄州輸油站管道保護(hù)工，從事管道保護(hù)工作15年。聯(lián)系方式：18698293883，zhaosj04@pipechina.com.cn。