曾傳海
國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)西氣東輸南昌輸氣分公司 

背景

西氣東輸南昌—上海支干線江西段全長(zhǎng)333 km，管徑1016 mm，壁厚17.5/26.3 mm，設(shè)計(jì)壓力10 MPa，管材 X70鋼。

2019年，江西省港行投資建設(shè)集團(tuán)計(jì)劃在鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)信江邊（管道樁號(hào) SHGG022處）建設(shè)二期工程港口物流園，用于一期工程港口的船舶物資存儲(chǔ)，總用地面積約42萬(wàn)平方米（630多畝），人流量約2000多人。園區(qū)最近處距管道5 m，將導(dǎo)致管道地區(qū)等級(jí)由原來(lái)的一級(jí)升為四級(jí)，形成Ⅲ級(jí)高后果區(qū)（如圖所示）。

論證

西氣東輸南昌輸氣分公司獲得信息后，第一時(shí)間向市、區(qū)發(fā)改委匯報(bào)。在發(fā)改部門(mén)支持下，分公司隨即向業(yè)主單位鷹潭市交通運(yùn)輸局港航管理處送達(dá)管道保護(hù)函件，明確告知項(xiàng)目建成后將成為Ⅲ級(jí)高后果區(qū)，管道原設(shè)計(jì)壁厚和閥室間距不滿足安全要求，一旦突發(fā)事故將對(duì)園區(qū)人員和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

針對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提出按照GB 50016―2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》30 m距離進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求，分公司根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局等八部委《關(guān)于加強(qiáng)油氣輸送管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)安全管理工作的通知》有關(guān)嚴(yán)格控制高后果區(qū)增量的精神，以GB 32167―2015《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》潛在影響半徑計(jì)算為依據(jù)，要求園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃在距管道318 m外。同時(shí)建議對(duì)方開(kāi)展管道安全評(píng)估并報(bào)發(fā)改委審批。在管道企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)下，江西省港行投資集團(tuán)最終決定放棄該處選址。

啟示

（1）隨著社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，高后果區(qū)呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，管道企業(yè)要以管道保護(hù)法和八部委138號(hào)文件為武器，及時(shí)主動(dòng)向地方發(fā)改部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)匯報(bào)，從源頭上有效控制后建項(xiàng)目規(guī)劃選址，保障管道安全和公共安全。

（2）在日常工作中要關(guān)口前移，及早掌握管道周邊發(fā)展規(guī)劃，收集地方建設(shè)信息，加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，提前開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止形成安全隱患。

（3）建議盡快修訂管道保護(hù)法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為做好高后果區(qū)管理工作提供法律依據(jù)。

作者簡(jiǎn)介：曾傳海，西氣東輸南昌輸氣分公司鷹潭分輸站站長(zhǎng)，工程師，在腐蝕控制、第三方管理方面多次發(fā)表論文。聯(lián)系方式：18079165260，164195311@qq.com。