王展

國家管網集團北方管道錦州輸油氣分公司

背景

為落實北方管道公司油氣管道保護專項整治三年行動計劃，錦州輸油氣分公司錦州作業區全面開展管道占壓清理工作，沿管道全覆蓋徒步巡線，建立占壓問題臺賬，共排查出占壓22處。其中撫錦線K238+150 m處存在較大面積暖棚占壓。該暖棚位于錦州市古塔區士英街道王屯村，占地面積約1300平方米，管道上方占壓面積100平方米，主要用于種植櫻桃等經濟作物。暖棚占壓給管道巡護及日常維檢修作業帶來極大不便，存在較大安全隱患，需要清理。

做法

（1）掌握法律政策依據。《石油天然氣管道保護法》第三十條規定， 在管道線路中心線兩側各5米地域范圍內，禁止建溫室等建（構）筑物。《錦州市油氣長輸管道占壓專項排查清理工作實施方案》要求：“新建管道實現零占壓投產，在役管道的占壓物數量降到最低，占壓物對油氣長輸管道帶來的風險降到最小，確保我市境內油氣長輸管道實現正常監護和安全運行，防止和杜絕管道沿線安全生產事故的發生”。

（2）深入調查占壓成因。經向撫錦線施工單位華北油建了解，該暖棚在撫錦線建設時就已經存在。建設單位將占地補償費用一次性支付給了當地街道，由當地街道負責拆除該處暖棚。后因棚主嫌補償款低，不同意拆除暖棚，施工單位便采取地下穿越方式通過暖棚，致使占壓形成。

（3）積極與有關方協商。作業區管理人員先是多次主動與棚主溝通談心，宣傳管道保護法律知識，講解暖棚占壓可能帶來的安全風險，終于使棚主同意在滿足其經濟補償要求情況下，拆除管道上方占壓暖棚。隨后管理人員又向所在地古塔區發改局匯報情況，得到支持。經發改局與當地街道多番溝通協調，街道同意支付暖棚拆除補償費用，并與錦州輸油氣分公司、棚主簽訂三方協議，在未動用分公司資金的情況下完成該處暖棚拆除工作。

（4）趁熱打鐵全面清理。作業區在此基礎上對撫錦線占壓暖棚進行全面摸排，掌握占壓成因、暖棚主信息、棚內種植作物類型等，編制臺賬，留存影像記錄。配合分公司管道科與當地鄉鎮政府反復溝通，確定占壓清理實施方案，協助鄉鎮政府聘請評估公司對占壓暖棚進行評估，簽訂22座暖棚占壓清理協議。目前，已拆除21座，剩余1座也在進行拆除準備。

啟示

（1）管道上方暖棚形成原因復雜，既有當地群眾違規建設問題，也有企業管理方面的原因，涉及各方利益，清理難度很大，要在符合法律政策的前提下，兼顧各方合法利益，實事求是加以解決。

（2）暖棚是村民獲取收入的主要經濟來源，此次占壓得以順利清理，長期的管道保護宣傳工作和與棚主建立的良好關系起到了重要作用。說明掌握好法律和政策，相信群眾、依靠群眾，就沒有克服不了的困難。

（3）為了鞏固清理成果，避免今后繼續產生新的占壓，管道企業應在管道建設期提前介入開展巡護工作，實現無縫銜接，避免出現管理真空，導致管道敷設完成后村民復耕建棚因無人制止而形成占壓。

作者簡介：王展，1981年生，本科，工程師，現任錦州輸油氣分公司錦州作業區副主任，主要從事站內生產運行及管道保護工作。聯系方式：18640607845，116034565@qq.com。