劉乃剛

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)北京管道公司管道工程建設(shè)項(xiàng)目部 

根據(jù)國(guó)家管網(wǎng)質(zhì)量監(jiān)督站2022年檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，集團(tuán)在建工程實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題中，土建、焊接、檢測(cè)、防腐、工藝設(shè)備類(lèi)問(wèn)題較為突出，占76.05%；HSE問(wèn)題中，基礎(chǔ)管理、安全防護(hù)、臨時(shí)用電、環(huán)境保護(hù)類(lèi)問(wèn)題較為突出，占23.95%。上述問(wèn)題因施工單位方面的原因占比達(dá)到60%，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)單位方面的原因各占約11%，業(yè)主方面的原因占比為7%。本文對(duì)此做了研究分析，提出了相關(guān)改進(jìn)措施和建議。

1  業(yè)主方面

存在問(wèn)題。一是項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高。如部分項(xiàng)目未能充分與設(shè)計(jì)、各專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)單位溝通協(xié)調(diào)、緊密銜接，評(píng)價(jià)結(jié)論成果沒(méi)有得到全面落實(shí)；項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量工作不細(xì)致，監(jiān)控手段欠缺，勘查測(cè)量資料不完整，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符；與地方政府溝通不足，現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境了解不夠，項(xiàng)目輸入條件不準(zhǔn)確；項(xiàng)目核準(zhǔn)滯后、建設(shè)工程規(guī)劃許可未辦理完成、項(xiàng)目總體部署和管理手冊(cè)未完成報(bào)批等，導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)工條件不足等“容缺開(kāi)工”的違規(guī)行為。二是項(xiàng)目實(shí)施管控不到位。如一些業(yè)主不按標(biāo)準(zhǔn)或憑經(jīng)驗(yàn)按作廢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理、驗(yàn)收；項(xiàng)目變更較隨意、變更執(zhí)行程序不規(guī)范，施工變更和圖紙升版代替變更等問(wèn)題依舊存在，設(shè)計(jì)變更管理未實(shí)現(xiàn)“先算后干”的合規(guī)要求；項(xiàng)目綜合計(jì)劃編制華而不實(shí)，施工方案審查審核把關(guān)不嚴(yán)。三是管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠強(qiáng)。如在設(shè)計(jì)審查、工程管理、QHSE體系運(yùn)行等方面綜合能力較為薄弱，不能很好適應(yīng)建管融合新模式；項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)控和應(yīng)急處置能力有待提高。

改進(jìn)措施。一是提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。業(yè)主應(yīng)組織評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)等單位共同確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量管理計(jì)劃，完善質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等方面的措施；建立有效的團(tuán)隊(duì)溝通機(jī)制，及時(shí)解決團(tuán)隊(duì)成員之間的意見(jiàn)分歧，做到各方協(xié)同發(fā)力，管理關(guān)口前移，資源、信息共享，成果應(yīng)用到位。同時(shí)，還要對(duì)各方工作情況進(jìn)行跟蹤，針對(duì)可能影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素及時(shí)采取措施。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施組織。業(yè)主定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃和方案進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正；加強(qiáng)工程組織，提前規(guī)劃長(zhǎng)周期的物資采購(gòu)，確保工程工期，減少質(zhì)量安全問(wèn)題；選擇合格承包商，推行“樣板工程”“樣板引路”，規(guī)范承包商管理行為。三是抓好管理人員培訓(xùn)。鼓勵(lì)管理人員自主學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)、工具和方法，提高項(xiàng)目管理能力；設(shè)立導(dǎo)師制度，讓有經(jīng)驗(yàn)的員工擔(dān)任導(dǎo)師，幫助新員工了解項(xiàng)目管理的流程、技巧，建立良好的溝通和協(xié)作關(guān)系；定期評(píng)估管理人員績(jī)效，對(duì)表現(xiàn)不佳的管理人員提供必要的指導(dǎo)和支持。

2  設(shè)計(jì)方面

存在問(wèn)題。一是工程設(shè)計(jì)不夠精準(zhǔn)。如一些設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘不仔細(xì)，測(cè)量及勘察成果不準(zhǔn)確，線路施工圖存在局部地形圖（地物）與現(xiàn)場(chǎng)不符，部分地段地質(zhì)情況與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在偏差，部分線路段存在墳地、林地、苗圃、養(yǎng)殖場(chǎng)、地下管道（光纜）等建（構(gòu)）筑物漏測(cè)、標(biāo)注不清晰現(xiàn)象；對(duì)管道穿越公路、河流地段埋深未考慮分級(jí)開(kāi)挖時(shí)的土石方工程量，導(dǎo)致土石方工程量偏少。二是校核環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。由于工期緊張，設(shè)計(jì)周期壓縮，各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)之間沒(méi)有做到有效溝通，資源、信息沒(méi)有做到共享，校審環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果質(zhì)量不高，圖紙出現(xiàn)各類(lèi)低級(jí)錯(cuò)誤。

改進(jìn)措施。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究。設(shè)計(jì)人員除掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能外，要增強(qiáng)責(zé)任心，按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求深入現(xiàn)場(chǎng)“精耕細(xì)作”，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程管理。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、資源信息共享，及時(shí)根據(jù)需求變化調(diào)整設(shè)計(jì)方案；完善設(shè)計(jì)評(píng)審和審批機(jī)制，發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)部門(mén)內(nèi)部評(píng)審作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題；引進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工具和設(shè)計(jì)軟件，提高設(shè)計(jì)效率，減少人為錯(cuò)誤。

3  監(jiān)理方面

存在問(wèn)題。一是監(jiān)理單位管理不規(guī)范。部分監(jiān)理單位獨(dú)立性和公正性不強(qiáng)，履約意識(shí)淡薄，隨意變更不可替換人員、未配備足夠監(jiān)理人員、所配人員無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符，導(dǎo)致無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)要求。二是監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)技能參差不齊。部分人員缺乏足夠施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐脫節(jié)，影響監(jiān)理質(zhì)量，埋下安全隱患。

改進(jìn)措施。一是督促監(jiān)理單位改善管理。監(jiān)理單位應(yīng)制定、完善崗位職責(zé)和工作流程，優(yōu)選廉潔、專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，嚴(yán)格入場(chǎng)考核制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理行為。二是加強(qiáng)入場(chǎng)人員培訓(xùn)考核。業(yè)主和監(jiān)理單位共同建立培訓(xùn)與交底制度，確保培訓(xùn)全方位，交底全過(guò)程；對(duì)相關(guān)人員履職能力進(jìn)行考核，及時(shí)更換不合格人員。

4  施工單位

存在問(wèn)題。一是部分單位履約意識(shí)差。為了節(jié)省費(fèi)用，對(duì)QHSE管理投入不足，施工質(zhì)量管理松弛，對(duì)參建員工行為缺乏有效的指導(dǎo)、約束和激勵(lì)措施，隨意變更不可替換人員。二是施工質(zhì)量把控不嚴(yán)。有的施工方案不合理，導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題；有的管道焊接質(zhì)量差，導(dǎo)致泄漏、破裂等；有的防腐蝕處理不到位，導(dǎo)致腐蝕、損壞等；有的不重視環(huán)境保護(hù)，泥漿泄露、棄土棄渣處理不規(guī)范等。

改進(jìn)措施。一是加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督考核。要求施工方必須做到人員物資報(bào)驗(yàn)、材料復(fù)檢，明確領(lǐng)用、發(fā)放流程；及時(shí)識(shí)別、分析并控制風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)HSE作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)許可證管理，確保質(zhì)量管理受控。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理。督促施工方嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢制度，配足質(zhì)量監(jiān)檢人員，職責(zé)權(quán)限明確，落實(shí)關(guān)鍵焊口“一口一案”制度；強(qiáng)化防腐工作管理，推廣防腐補(bǔ)口新技術(shù)，執(zhí)行四方聯(lián)合確認(rèn)制度、其他關(guān)鍵工序質(zhì)量控制管理實(shí)施三檢制等；加強(qiáng)智能工地建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目管理助手、焊口二維碼、可視化監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)，全過(guò)程監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程；利用數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)采集各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程數(shù)據(jù)，每日將采集數(shù)據(jù)提交現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理審核，并同步至全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)。

5  結(jié)語(yǔ)

業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和施工方只有堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高全員質(zhì)量意識(shí)，加大質(zhì)量管理力度，把握各工序流程，貫標(biāo)認(rèn)證、人人參與、從我做起，才能以百分之百的細(xì)致、創(chuàng)百分之百的優(yōu)質(zhì)工程。

作者：劉乃剛，1969年生，本科，高級(jí)工程師，北京管道公司管道工程建設(shè)項(xiàng)目部副經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)管道工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“三控三管”及內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。曾參與澀寧蘭、永唐秦、港清三線等國(guó)家重點(diǎn)天然氣管道工程建設(shè)。聯(lián)系方式：15830610158。