宋淑敏

江西省天然氣管道有限公司

背景

在建南昌市西二環(huán)高速公路橋與江西某管道公司干線高壓長(zhǎng)輸天然氣管道存在近距離并行情況（圖 1），橋梁垂直投影邊界與管道最小間距為1.3 m，橋梁與管道垂直凈空8 m；橋梁與路基連接的錐坡占?jí)汗艿�，錐坡填方高度在7 m～9 m。GB 50251―2015《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定與公路并行的管道路由宜在公路用地3 m以外，GB/T 34346―2017《基于風(fēng)險(xiǎn)的油氣管道安全隱患分級(jí)導(dǎo)則》規(guī)定輸氣管道與一級(jí)及以上等級(jí)公路并行且與公路用地邊界小于3 m的，極易形成較大及以上隱患。

圖 1 管道與在建高速公路橋并行情況

整治過程

考慮到高速公路與天然氣管道間距過小，一旦該段管道發(fā)生泄漏，或公路上方車輛沖出護(hù)欄墜落在天然氣管道上方引起火災(zāi)爆炸，將嚴(yán)重威脅周邊車輛及人員的生命安全，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》和《江西省高速公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)涉路工程建設(shè)管理辦法》規(guī)定：高速公路用地邊界以外30 m為高速公路控制區(qū)域，未經(jīng)高速公路管理部門同意，不得擅自設(shè)有其他建構(gòu)筑物。鑒于上述原因，管道企業(yè)認(rèn)為，高速公路與天然氣管道應(yīng)保持合理的間距，該公路橋工程違背國(guó)家有關(guān)規(guī)范和法律規(guī)定，應(yīng)對(duì)該段管道進(jìn)行遷改，或由管道主管部門牽頭組織，開展專項(xiàng)評(píng)估和專家評(píng)審。

高速公路建設(shè)單位認(rèn)為此處橋梁與管道的并行問題，可以參照交叉工程處理，橋梁與管道凈空超過5 m，不影響后續(xù)天然氣管道維修，可采取就地保護(hù)方式進(jìn)行處理，沒有必要對(duì)管道進(jìn)行遷改。

在省、市級(jí)管道主管部門協(xié)調(diào)下，雙方委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估，認(rèn)為該處近距離并行問題存在隱患，應(yīng)該盡快擇機(jī)對(duì)天然氣管道進(jìn)行遷改，目前可采取一些消減措施，待市級(jí)人民政府出具相關(guān)文件，明確后續(xù)問題整改責(zé)任單位，管道企業(yè)與高速公路建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，明確各自職責(zé)和相互配合的相關(guān)事項(xiàng)。

雙方承諾遵守、執(zhí)行專家意見，制定了隱患整改的具體措施。對(duì)所涉天然氣管道環(huán)焊縫進(jìn)行100%射線和100%超聲檢測(cè)，3PE防腐層采用粘彈體防腐處理，保障管道本質(zhì)安全；加墊具有防沖擊的鋼筋混凝土蓋板保護(hù)，蓋板兩端設(shè)計(jì)耳墻，防止因地基沉降損傷管道；在高速公路橋和路基連接區(qū)域施工期間對(duì)管道兩側(cè)各5 m范圍實(shí)施硬隔離，現(xiàn)場(chǎng)安設(shè)具備遠(yuǎn)程喊話和智能AI識(shí)別功能的智能監(jiān)控?cái)z像頭，確保施工作業(yè)區(qū)域全角度清晰可見；變更原有錐坡設(shè)計(jì)方案，縮小錐坡坡比，增設(shè)重力式混凝土擋土墻；增設(shè)應(yīng)力監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)高填方路基影響段管道進(jìn)行應(yīng)力監(jiān)測(cè)；對(duì)高速公路橋的防撞欄采用SS級(jí)最高等級(jí)處理，防止過往車輛沖出路基，有效保護(hù)車輛和乘客安全。

啟示

在處理油氣管道和公路設(shè)施相遇問題時(shí)，雙方應(yīng)該遵守各自行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并采取有效的防護(hù)措施。當(dāng)雙方設(shè)施管理單位對(duì)防護(hù)方案無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，可委托專業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，以確定方案的可行性。

設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)查閱涉及其他設(shè)施的相關(guān)資料和規(guī)范，選址時(shí)應(yīng)實(shí)地踏勘，不能僅憑一張圖紙或地圖來(lái)確定路由走向，避免新增安全隱患。

油氣管道企業(yè)在遇到其他新建工程時(shí)，應(yīng)根據(jù)管道保護(hù)法“后建服從先建”的規(guī)定，提前進(jìn)行交涉，對(duì)可能造成的安全隱患及早消除。

作者簡(jiǎn)介：宋淑敏，1984年生，本科，高級(jí)工程師，就職于江西省天然氣管道有限公司，主要從事管道完整性管理、管道檢測(cè)檢驗(yàn)、第三方施工管理工作。聯(lián)系方式：18807915199，490614586@qq.com。